2898个“小格子”，如何标定山东绿色底线？

如果把山东的国土空间摊开在一张图上，会发现它正被划分成一个个清晰的“小格子”。

这些格子不是普通地块，而是生态环境管控单元。每一个单元都明确划定：保护什么、限制什么、发展什么。

近日，《山东省美丽中国先行区建设实施方案》印发，将“健全生态环境分区管控体系”列为“七大体系”首位。数据显示，经过近十年探索，山东已划定2898个生态环境管控单元，其中陆域2379个、近岸海域519个，基本建成覆盖全域、陆海统筹、多要素综合的生态环境分区管控体系。

这套体系的核心，正是把生态环境保护要求进一步细化，让“一格一策”的精准治理真正可查、可用、可预期。

一张数字底图，让生态底线看得见、方便查

过去，一个项目能不能落地，企业往往要跑多个部门、反复比对各类规划，才能确认选址是否触碰生态红线。如今，管控规则全部搬到线上，生态门槛一键可查。

山东开发的生态环境分区管控信息平台，已上线公众端和移动端。全省2000多个管控单元的管控规则，都可以线上查询。平台还接入环境空气、地表水、工业污染源废水（气）排污等3大类、10余种监测因子的监测数据。点开页面，企业拟建项目选址是否符合环境准入要求，上网一查便知；公众所在区域有哪些生态环境管控规定，手机一搜就清楚。

据统计，平台上线以来累计访问量已突破8万人次，生态管控正从纸面规定变成人人可查的数字标尺。

关口前置，把管控要求落到发展前端

一张生态底图，不只是查询工具，更是重大项目落地的前置“把关人”。

近年来，山东在项目前期谋划阶段提前介入，把管控要求落实到选址选线环节。仅省级层面，就累计指导50余个重点项目，避让生态敏感区40余处、优化选址选线20余次，既守住了生态安全底线，也让企业少走弯路、少花冤枉钱。

一端是刚性约束，一端是精准放行。严控生态风险的同时，改革红利持续释放，为高质量发展松绑减负。

按照“做实分区管控、简化项目环评”的思路，山东将选取济南、青岛等8个市的部分管控单元开展改革试点，探索将符合分区管控要求、污染风险较小的行业纳入环评豁免范围。相关项目建设前可无需编报环评文件，最大程度为企业降成本、减负担。

依托“一张图”底座，各地正持续迭代数字化管控能力。济南市依托智慧生态黄河平台一体化设计，将泉水保护等数据融入其中，从泉水保护角度研判项目与生态环境分区管控要求的相符性；青岛市将市级环境监测、环境敏感点、“三区三线”、空间规划、园区规划环评等数据融入平台，使项目选址选线研判更加准确、快速；潍坊市将生态环境分区成果数据纳入“云上智环”综合管控平台，实现全天候感知、多用户协同、多终端联动。

从“管得住”到“管得准”，绿色标尺不断校准

随着群众对生态环境质量的要求越来越高，这把“绿色标尺”也需要不断升级校准。

按照《山东省美丽中国先行区建设实施方案》，山东将紧扣先行区建设目标，对全省分区管控方案开展首次定期调整，探索将群众关心的地下水、噪声等环境要素，以及重金属等环境风险因子纳入分区管控体系。这意味着，管控规则不是一成不变的静态清单，而是会随着治理需求持续迭代更新。群众身边的环境问题出在哪里，管控标尺就会延伸到哪里。

与此同时，山东将持续强化分区管控与国土空间规划紧密衔接，不断完善全域覆盖、精准科学的管控体系，选取重点管控单元开展技术攻关，持续提升精细化治理水平。

从2898个管控单元，到一张可查可感的“生态底图”，山东正在用更精细的方式处理保护与发展的关系。当每一寸土地都有了清晰的生态坐标，美丽中国省域先行区建设也就有了更扎实的底座。

（大众新闻记者 张文婷）