为“绿”动未来支招！让每一度电、每一吨碳都有“最优解”

绿色发展是高质量发展的应有之义。10月23日上午，山东省政协召开“加快绿色低碳高质量发展先行区建设”专题民主监督协商座谈会，聚焦推动能源高效利用、促进产业绿色低碳转型、提升生态环境质量等方面，邀请政协委员、专家学者谈感受、说问题、提建议，为推动绿色低碳高质量发展支招、献策。

用电、用核、用地热，提升非化石能源消费水平

山东是经济大省、工业大省，也是能源生产与消费大省。目前，山东能源消费总量、碳排放量约占全国的十分之一，而非化石能源消费比重低于全国平均水平。推动绿色低碳高质量发展，要改变偏煤偏重的能源结构。

“当前，我省约80%非化石能源消费是通过电力领域实现。推动终端用能电气化是提升我省非化石能源消费占比的重要路径。”省政协委员、国网山东省电力公司副总经理石岩说，去年，我省化工、矿业、钢铁、建材、金属制品业等行业非化石能源消费占比分别约4%、6%、8%、10%、10%，但电气化水平仅10%至25%，工艺用能电气化与清洁替代潜力尚未充分释放。

 “经测算，化工、矿业、钢铁、建材、金属制品业等行业电气化水平每提升1个百分点，可分别减少标准煤消耗24.6万吨、14.8万吨、21.3万吨、3.3万吨、12.2万吨。”石岩建议，推动能源绿色低碳转型，要加快推动工业电气化水平，从源头压降能耗与碳排放强度，也要着力实现用电负荷从“刚性连续”向“柔性可调”转变，引导用能主体在新能源大发时段增加绿电消纳。

对于能源高效利用，省政协常委、国家电投山东原“核动未来”首席协调官汪映荣将视角锁定在“核电与石化行业耦合发展”上。他说，当前，各核电大省均在进行核化耦合利用探索，如江苏连云港徐圩高温气冷堆和压水堆搭配向石化产业园区供汽、广东茂名高温气冷堆石化耦合等。然而，核化耦合在政策、技术、经济性等方面仍面临较大挑战。

“由于核能石化产业投资大、涉及部门多、建设周期长，建议研究出台省级专项配套政策，明晰核电直连、能耗核算、碳排放认定、低碳能源交易等关键规则，健全项目审批、安全管控与风险防控管理规范。”汪映荣说。

我省地热资源储量丰富、分布广泛，当前地热供暖、地热与多种能源互补等应用场景不断拓展，同时也存在电费成本高、资源税计征方式不尽合理、取水许可办理政策有待优化等问题。

对此，省政协委员、省清洁能源研究院执行院长李振函建议，参照浅层地热能项目政策要求设定边界条件，推动居民供暖类中深层地热项目执行居民用电价格，涉农中深层地热项目执行农业生产用电价格；推动地热资源税由从量计征调整为从价计征，对居民供暖、农业生产等公益性地热项目，争取给予资源税减免优惠。

发挥各类杠杆作用，提升企业减污降碳主动性

作为践行绿色低碳高发展的重要主体，企业是产业群零碳排放、绿色转型和绿色创新的重要推动者。省政协委员、省自主创新促进中心主任李新峰认为，应进一步用好环境保护税绿色杠杆，提升企业减污降碳主动性。

“环境保护税是撬动产业迭代升级、赋能绿色低碳高质量发展的绿色杠杆。截至2024年底，山东累计减免环境保护税57.35亿元，在全国率先将建筑扬尘纳入核定征收管理范围，‘费改税’的减排约束和以税促治成效初步显现。”李新峰说，该工作在取得成效的同时，也存在着企业税费减免获得感不足、税环协同衔接不畅、激励机制单一等问题。

为解决上述问题，他建议，争取国家税制创新试点，打破单一浓度评价模式，对污染物总量大幅削减、大额环保技改投入、固废全量高值利用、园区集群协同减排的企业，实施阶梯式递增税收优惠。同时，在不突破上位法的前提下，率先出台全省统一的环保税复核工作指引，细化复核启动情形、技术标准、资料规范、异议救济等流程；建立绿色涉税服务机构正向清单、负面惩戒、全程监管机制，为中小微企业提供排污核算、台账规范、申报辅导、合规体检等全链条服务。

除了用好环境保护税这一绿色杠杆，如何让更多资本主动“向绿”，也是大家热议的话题。

“截至2025年11月末，全省绿色贷款余额27491亿元、同比增长28.9%，增速高于各项贷款21个百分点，这说明我们的绿色投资力度是够的，但钱够并不等于水活。”省政协应用型智库专家、山东纵横德智环境咨询有限公司副总经理冯翰林说，当前，我省绿色投资存在着空间、结构与机制的错配问题。

“我们可以编制全省绿色投资‘一张图’，以国土空间规划分区为底格，逐格明确环境准入正负面清单、可承载的用能用水空间和碳排放基线，配套效益测算指南，培育第三方核证机构，让金融机构‘按图识项目、照单算效益’。”冯翰林建议。

（大众新闻记者 齐静）