滨州市构建数字政府一体化运维保障服务体系

今年以来，滨州市大数据局对标全省数字政府一体化综合改革部署要求，聚焦政务系统运维分散、效能不高、成本偏高等现实难题，探索建立数字政府一体化运维新机制。坚持统筹集约、标准统一、智能高效、安全可控，一体推进制度完善、资源整合、流程再造、技术赋能、安全加固、考核约束，加快打造市级统筹、分级负责、部门协同、全域覆盖的统一运营运维体系，依靠高效运维夯实保障底座，依托集约统筹压减运行成本。该项改革入选全省数字政府整合改革重点任务“揭榜挂帅”清单，改革成效持续显现。

破局谋新路，走出集约运维先手棋

以往，政务信息系统运维分散管理、标准不一，运维队伍能力参差不齐，服务保障水平难以稳定保障。针对这些痛点，滨州市大数据局理清权责、摸清底数，统筹抓好顶层监管，选取政务外网、山东通、爱山东、协同办公等9类重点项目先行试点。运维服务团队对照试点任务，细化服务标准、响应流程、考核规则和应急处置预案，组建20人以上专业运维调度专班，落实关键岗位AB角制度，完善应急演练、配置管理、知识库建设等配套规范，实行全流程闭环管理，推动非涉密政务系统统一纳管、统一调度、统一运维，变多点分散管护为一体化集中保障。

制度筑基聚资源，集约管控省下明白钱

滨州市大数据局搭建“1+N”制度规范框架，出台《滨州市数字政府一体化运维保障服务管理办法（暂行）》，清晰划定各方权责，规范服务流程、队伍管理、应急处置、考核激励等事项，推动运维管理走向规范化、闭环化。全面梳理全市政务信息系统台账，推动零散系统整合归并、集中纳管，组建专职驻场运维队伍，搭建共享工具库、备品备件库和业务知识库，推动运维资源从分散投入转向集中统筹，从源头避免重复建设、重复投入。健全运维经费统筹管理模式，建立月度、季度、年度常态化考评机制，考核结果直接与经费拨付、服务续约、绩效评价挂钩，牢固树立“花钱必问效、无效必问责”导向，把每一笔财政资金用在紧要处。

智防并重抓闭环，技术赋能跑出加速度

当地建立三级故障分级响应机制，紧急故障30分钟内到场处置，一般故障限时清零。依托政务云监控平台、网络探针，自动采集运行指标、智能识别风险告警，推动运维模式由被动接报抢修向主动预判防范转变，常态化开展自动化巡检、安全补丁更新，以数字化手段提升故障处置效率。落实7×24小时不间断监测值守，形成故障报修、派单处置、现场核查、结果反馈、服务回访全链条闭环，全程留痕可追溯。同步构建主动防御、动态监测、快速响应的一体化安全防护体系，定期开展漏洞扫描、安全巡检，按季度组织应急演练，严格落实数据分级分类、双人复核、日志留存等管理要求，全体运维人员签订保密协议，守牢网络安全和数据安全底线。

试点落地见实效，提质节约双向共赢

目前，重点领域集约运维试点工作平稳推进。在保障效能上，今年以来，全市顺利保障各类视频会议570余场次，实现零故障；中考成绩查询系统平稳扛住单日200万人次访问压力；累计拦截处置网络攻击500余项，政务外网通断率稳定保持100%，安全通报处置按期闭环率100%。在资金节约上，截至当前已节约运维经费33.98万元，预计年底累计节约59.74万元，较上年下降15%以上。一系列指标持续优化：故障平均响应时间由45分钟压缩至15分钟以内，重大故障修复时长缩短一半，核心系统可用率稳定在99.9%以上，超八成支撑数字政府运行的政务系统纳入统一运维，群众满意度从90%提升至96%以上。

场景对比看变化，改革红利惠及群众企业

改革成效好不好，一线场景最有说服力。滨州市选取政务服务高峰保障、视频会议运维两个典型场景，前后对比看转变，直观展现一体化运维提质、增效、降本的实践成果。

改革之前，各类政务系统各自运维、分头保障。每逢中考查分、业务办理高峰，系统访问量激增，缺少统一调度平台和集中应急力量，保障压力大、响应慢。纳入一体化运维之后，重点系统实行统一调度管理，提前制定专项保障预案，统筹调配专业力量靠前驻守，多支队伍协同联动、全程盯防，从容应对流量高峰。中考成绩查询系统单日200万人次访问平稳顺畅，实现零拥堵、零中断，得到企业和群众认可，群众满意度稳步提升。

过去，全市政务视频会议系统分部门建设、独立运维，设备标准不一、兼容性差，跨层级、跨部门联调耗时长，运维力量分散，应急响应滞后，难以适配高频次、高规格会议保障需求。实施一体化运维后，视频会议平台全部统一纳管，配齐专职运维力量，建立“会前巡检预演、会中驻场值守、会后复盘优化”闭环机制，统一调度资源、统一服务标准，重大会议坚持“一会一预案”，跨部门保障力量协同联动。今年以来保障视频会议570余场次零差错，跨部门会议联调时长压缩60%以上，会议保障质效显著提升。

两个场景的变化，折射出滨州数字政府运维由分散低效向统一高效的深刻转型，印证了“以高效运维提效能、以集约统筹降成本”的改革路径。依靠集中统筹采购、人力复用、资源共享，实现运维投入集约可控、保障效能最大化。

下一步，滨州市大数据局将持续总结试点经验，打磨成熟运行模式，推动一体化运维体系在全市更广范围复制推广，努力打造可复制、可借鉴的数字政府建设“滨州样板”，为全省数字政府高质量建设贡献实践经验。