临沂市：精准施策优布局 激活商协会发展新动能

今年以来，临沂市抓住全省行业协会商会结构布局调整优化试点契机，坚持“培育一批、合并一批、成立一批、退出一批”工作理念，沿着“摸清家底—分类施策—释放效能”的工作链条，初步形成结构合理、功能完善、规范有序、作用明显的商协会发展格局。

　　“三维研判”摸家底

坚持“先摸清家底、再精准施策”，对全市商协会逐一“过筛子”、分类建档。看运转状态，核查年检参检率、活动频次、会员活跃度，区分“活跃型”“维持型”“空转型”三类进行建档，同步梳理“僵尸型”商协会；看功能发挥，评估服务企业、行业自律、参政建言等实际效能，梳理全市商协会服务资源清单200条；看产业契合度，聚焦产业链建设、商城出海等中心工作，梳理产业契合度较高的商协会50家。通过以上三个维度分析研判，对全市商协会分别建立“培育类、成立类、合并类、退出类”四本台账，做到“一类一策、一会一方案”，为“四个一批”措施精准落地提供可靠依据。

“分类施策”优布局

坚持“分类推进、有序衔接”，建立“育、建、并、退”动态管理长效机制，防止“今天调完、明天又乱”。在培育方面，紧扣省、市中心工作，将21家协会纳入重点培育库，量身定制“一会一方案”“一会一品牌”，推动12家协会承接政府转移职能或购买服务项目。在新建方面，紧盯新质生产力方向，新成立市生物制造产业协会、市高端工程装备行业协会，将协会参与产业发展、招商引资、政策制定、人才引育等写入章程，确保新协会高起点运行。在合并方面，按照“同业合并、归口管理、做大做强”原则，完成8家协会合并。比如，纺织服装领域两家协会合并后由市工信局统一归口，会员覆盖全产业链；畜牧领域2家协会合并后下设5个专业委员会，实现大畜牧统筹服务。在退出方面，印发《全市性社会组织适用简易注销程序工作指引》，依法注销11家“僵尸型”协会，建立“退出预警+后续跟进”机制，妥善做好资产清算、会员分流、档案移交和舆情防范等工作，确保退得出、稳得住。

　　“赋能发展”见实效

坚持“调优”与“用活”并重，引导商协会在服务高质量发展中发挥作用。融入产业链建设。发挥商协会近商优势，持续吸纳各产业链上中下游企业入会，同步开展各类资源对接活动，实现强链延链补链。比如，市企业家协会组建13个标志性产业链专业委员会，新吸纳各产业链企业370家，开展资源对接活动30余场。助力商城出海。引导市批发商联合会等商协会，开展出海专场解读会7次，组织300余家外贸主体参与各类出海考察、境外会展等活动25场次。引导市直播电商协会参与打造商贸物流大数据平台，整合企业、货主、车辆信息等物流信息，助力市场采购贸易出口同比增长115.58%。实施商协会“三进”行动。引导商协会资源向村社区、企业、园区倾斜，在村居，聚焦“一老一小”，推动商协会资源下沉，开展各类志愿服务活动70余次，惠及群众超3000人。在企业，由商协会对接职能部门为企业发展提供政策、技术、融资服务，开展各类政策解读会、银企对接活动77场次，2680余名企业负责人参加。在园区，建立“商户提出—商协会前置办理—部门兜底”诉求办理机制，由商协会前置办理各类诉求227件。

下一步，临沂市将持续深化试点成果，健全“进、退、并、育”动态管理长效机制，进一步推动协会、商会在服务产业发展、参与社会治理、优化营商环境中发挥更大作用。（通讯员 朱莹 张峰）