9条政策推动投资回稳，山东这次不只是“给钱”

在山东最新发布的第二批政策清单的27条经济政策中，投资领域就占了9条，也是此次政策清单中条数最多的领域。为什么是投资？又为什么不仅仅是增加资金支持？

10月23日，山东省政府例行政策吹风会公布的政策安排，给出了答案。

先看钱，关键是提高使用效率

此次政策明确，山东将设立5000万元政策性资金管理奖励专项，对各市2026年中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具资金使用管理情况进行综合评估。评估重点包括资金使用成效、项目进展和综合效益，对表现突出的市给予激励。

这项政策是奖励资金管理成效，而不是简单按照项目数量分配资金。对于重大项目来说，获得资金只是第一步。资金能否及时使用，项目能否顺利推进，投资能否形成实际效益，同样重要。尤其是政策性资金，承担着引导和撬动投资的作用。提高使用效率，有利于发挥资金的乘数效应。

再看项目，重点是破解落地难题

投资最终要落到项目上。但项目从立项到开工，往往涉及土地、环境评价、融资、能源保障等多个环节。其中任何一个环节推进不畅，都可能影响建设进度。此次政策清单从重大项目用地保障、优化环评手续办理流程、建筑企业和项目融资、能源项目电价理顺等方面作出安排。

临时用地政策的调整，就是一个典型例子。以高速公路建设为例，一条高速可能分为多个施工标段。前一标段施工时需要材料堆场，施工结束后按照原有管理要求复垦土地；后一标段进场时，可能又需要重新申请一块临时用地。

新政策允许依法批准的国家和省级重点基础设施项目，在符合条件并经省级有关部门同意后，不同施工标段接续使用同一块临时用地。

当然，这并不意味着可以无限期占用土地。接续使用的总时间不能超过项目批准的施工总工期，也必须履行复垦或植被恢复义务。

这样的调整，既有助于减少重复占地，也能降低企业施工成本。看似是一项具体的用地管理措施，背后体现的却是投资政策思路的变化：不仅关注项目能否获得资源，更关注资源能否得到高效利用。

还要看投资方向，从工程建设延伸到创新成果转化

此次政策提出，山东将布局建设一批省级概念验证中心和中试基地，支持科研人员牵头或参与横向科研项目，并新培育10个泰山产业领军人才蓝色人才团队。概念验证和中试，是科研成果走向产业化的重要环节。

实验室里的技术，即使已经取得突破，也不意味着可以直接投入规模化生产。从技术原理可行，到产品性能稳定，再到具备产业化条件，中间还有大量验证、试验和工程化工作。

概念验证中心和中试基地，正是帮助科研成果跨越这些环节的重要载体。把资金和资源投向这些领域，有助于推动更多创新成果转化为实际生产力。对于山东这样的制造业大省而言，这一点尤为重要。传统基础设施投资能够改善发展条件，科技创新和成果转化投资则有助于培育未来产业竞争力。

两者并不矛盾，反而是共同构成有效投资的重要内容。

（大众新闻记者 苏月鹏）