从 “能立案” 到 “好立案”！东营法院通报立案登记制改革以来立案诉服工作成效

10月23日，东营市组织召开全市法院立案登记制改革以来立案诉服工作新闻发布会。东营市中级人民法院党组成员解旭明副院长、东营市中级人民法院立案庭庭长马曰全参加。

立案登记制是党的十八届四中全会部署的重大司法改革举措。2015年5月1日起，全国法院全面实行立案登记制，变立案“审查”为“登记”，对依法应当受理的案件做到有案必立、有诉必理，从制度、源头上保障当事人诉权，推动解决长期存在的“立案难”问题。

十年来，全市法院始终坚持以人民为中心的发展思想，把立案诉服作为司法为民的“第一窗口”，严格落实“有案必立、有诉必理”要求，持续深化诉讼服务体系建设，不断推动立案诉服工作从“能立案”向“好立案、快立案、便民立案、规范立案”转变，持续提升立案便利度、规范度和满意度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

坚持有案必立，立案服务更加便捷高效

全市法院严格执行立案登记制规定，全面规范立案流程，健全立案审查标准，坚决防止变相提高立案门槛。严格落实“八无需”要求，不以非必要起诉材料有缺失或内容有瑕疵为由退回起诉材料，确保符合立案条件的案件有案必立、有诉必理，对不符合立案条件的案件，统一规范告知答复、一次性告知补正内容。两级法院主动回应人民群众多层次、多样化的立案需求，通过完善现场立案、自助立案、网上立案、跨域立案、邮寄立案等立体化、多元化登记立案新模式，进一步畅通群众诉权保障通道。对行动不便、异地诉讼等特殊群体，提供预约立案、上门立案、绿色通道等服务，切实降低人民群众诉讼成本。通过整合线上、线下不立案投诉渠道，依托立案满意度评价体系、立案偏离度预警系统，对立案工作实行全流程监督和闭环管理。建立不立案投诉统一登记、统一分流、统一督办、按时反馈的标准化工作模式，确保投诉线索应收尽收。制定不立案投诉台账，实行专人专办、精准核查，及时反馈核查结果，实现闭环整改。立案登记制实施以来，截至今年9月份，全市法院累计登记立案441481件，其中，民商事一审290548件，行政一审3961件，刑事自诉94件，国家赔偿145件，首次申请执行146733件，案件总量年均增长5.73%；2026年1至9月份，全市法院立案满意率达95.3%，较2025年同期提升4.3个百分点。全市法院立案服务持续优化，立案便利度和群众满意度稳步提升，“营”心畅诉品牌效能持续释放。

完善诉讼服务体系，提升群众办事体验

全市法院持续推进诉讼服务中心标准化、规范化建设，推动“一站式”诉讼服务提质增效，诉讼服务中心功能持续优化，导诉咨询、材料收转、立案审查、缴费退费、诉前调解等环节逐步实现集约化办理，通过优化窗口设置、完善办事指南、加强导诉服务，减少群众办事环节和等待时间。目前，两级诉讼服务中心功能布局相对科学、硬件设施配备完善、服务环境温馨便捷，全面覆盖引导辅导、多元解纷、窗口服务、便民自助、法治宣传等核心服务功能，符合标准化建设要求和诉讼业务实际需求。同时，积极推广电子诉讼服务，推动网上立案、在线缴费、电子送达、案件查询等功能广泛应用，努力实现“数据多跑路、群众少跑腿”。打造12368 热线“总客服”定位，文明规范接听、依法精准回复、问题妥善处理，实现各项诉讼服务“一号通办”。2026年1至9月份，全市法院热线接电88505个，实时接听率92.9%，满意度高达99.96%。为降低群众诉讼门槛，两级法院积极推广起诉状、答辩状示范文本，方便当事人准确表达诉讼请求。2026年1至9 月份，全市法院使用起诉状示范文本的案件 18328 件，起诉状使用率 65.14%。

深化多元解纷，做实矛盾纠纷实质化解

全市法院主动融入党委领导下的社会治理体系，紧紧围绕“抓前端、治未病”，持续深化多元解纷机制建设，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、实质解决。全市法院持续推进诉讼服务团队入驻县级综治中心，依托人民法院调解平台、黄河口云法庭，加强与乡镇、街道综治中心对接，设立诉讼服务窗口、速裁法庭、调解工作站等，推动法官、特邀调解员、退休法官等力量参与指导调解、诉调对接、登记立案、速裁快审等工作，助力群众纠纷化解从“多头跑”向“一站解”转变。截至今年9月份，全市6家基层法院共选派8名法官、39名工作人员，组建诉服团队或速裁团队常态化进驻县级综治中心，通过人民法院调解平台对接综治中心共计104个，其中，县级综治中心3个，镇级综治中心40个，村级综治中心61个。全市法院立案前引导分流纠纷至综治中心424件，立案后委托至综治中心384件，成功化解127件，化解成功率为15.72%，一批矛盾纠纷通过更为“省时、节费、促和”的方式得到解决。市法院常态化对接住建、人社、工会、妇联等单位。依托人民法院调解平台，加强与“总对总”单位的协同联动，推动劳动争议、婚姻家庭、物业服务、金融借贷、知识产权、道路交通等重点领域纠纷由行业专业力量参与调解，形成“法院指导、行业参与、社会协同、司法托底”的多元解纷格局。三是规范先行调解，提升实质解纷质效。全市法院严格落实立案登记制，一体推进巩固立案登记制与深化多元解纷，做实应立必立，能调尽调、当判则判、实质解纷。今年1至9月份，全市民商事一审收案27711件，先行调解案件总量 20084 件，先行调解分流率为 72.48%,先行调解成功率 29.74%。

下一步，全市法院将继续坚持以群众需求为导向，严格执行立案登记制规定，畅通12368热线监督渠道，健全不立案投诉督办机制，完善多元解纷体系，深度融入综治中心建设，不断提升立案诉服工作质效，努力为群众提供更加便捷、高效、温暖、规范的司法服务，为全市经济社会高质量发展和社会治理现代化提供有力司法保障。（大众新闻记者 杜美萱）