“十五五”开局，看见民政民生的温度——烟台“走进民政看民生”活动一线观察

大众网记者 孙忠涛 烟台报道

10月23日，烟台市民政局连续第三年举办“走进民政看民生”活动，邀请“两代表一委员”、驻烟媒体走进六处民生点位，实地展现“十五五”开局之年民政工作的成色。

就在前段时间，《烟台市民政事业“十五五”发展规划》正式对外发布，为未来五年民政民生工作划定了路线图，而当天走访的每一个点位，都是规划落地的鲜活注脚。作为全国积极应对人口老龄化综合引领型城市，烟台老龄化程度深、兜底保障任务重，民生工作的成色，最终要落在基层的细节里，把民生温度送到群众身边。

养老服务是烟台民政工作的重中之重。民政部明确提出，争取到“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络。烟台以此为核心抓手，出台《推动养老产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，提出到2028年全市三级养老服务网络覆盖率达到80%以上的阶段性目标。

莱山区黄海路街道区域养老服务中心由闲置幼儿园改造而成，是街道级养老节点的典型，既有42张机构照护床位，也通过智慧康养平台辐射周边社区，提供助餐、助浴、上门康复等居家服务。今年8月，中心单月服务老人700余人次，核销养老服务消费券10万余元，把专业护理送到老人床边。

截至目前，全市已建成区域养老服务中心53处，153个村（社区）养老服务站点投入运营，莱山、招远、黄渤海新区已率先启动试点突破。

社区是养老服务的“最后一米”。芝罘区白石街道丽都社区是全国示范性老年友好型社区，其“三和聚治”模式入选民政部典型案例汇编。这个老年人口占比超37%的回迁社区，创新“经营社区”理念，将3000平方米空闲的公共空间零租金引入商户，商户收益的10%反哺社区慈善基金；286名老年志愿者组成银龄互助队，探索“低龄帮高龄”的自治路径。紧邻的杏罘医养中心里，烟台首家“银发商店”9月份刚开业，上百类适老辅具可体验可租赁，楼上的认知障碍照护专区用怀旧场景、专业非药物干预为失智老人提供精细化照护。

今年全市新增养老机构护理型床位570张、认知障碍专业照护床位300张，照护专业化水平持续提升。10月18日启用的烟台康复辅具综合服务中心，更把服务延伸到普通家庭，辅具租赁费每月低至百元。数据显示，今年烟台已发放养老服务消费券超30万张，拉动消费4.9亿元，居全省首位。

养老服务织密普惠网络，社会救助兜牢民生底线。今年以来，烟台健全分层分类社会救助体系，运用“大数据＋铁脚板”动态监测困难群众，已为9万名困难群众发放救助金6.84亿元。但烟台的救助早已不止于“发钱发物”，而是向着“服务＋造血”持续升级。

芝罘区凤凰台街道中台社区的“妈妈味道”小厨房就是由社区慈善基金支撑的项目，既解决了独居老人、双职工家庭的就餐难题，也为困难群体提供了就近灵活的就业岗位。

不止是助餐，烟台构建“资金＋物资＋服务”三维救助体系，“爱心陪护”项目覆盖2.8万分散特困和低保重病人员，持续开展“慈善救急难双百行动”，14个慈善项目惠及180余名困难群众。

数字化也为救助提效赋能，AI辅助救助审核累计智能评估超1万户家庭，人工预审时间压缩近80%，《人工智能辅助社会救助审核确认技术规范》发布为数字山东技术规范，“数智救助精准帮扶体系建设实践”入选全省数字政府综合改革重大场景“试点示范”名单，获评“数据要素×”大赛山东分赛2个奖项，为全省救助数字化转型提供了可复制的烟台经验。

民生的温度，也藏在困境儿童的成长细节里。在中国烟台SOS儿童村9号家庭，每天清晨五点半，家庭妈妈刘琳都会准时起床准备早饭。刘琳是中国海洋大学新闻学专业毕业生，2020年走进儿童村。在她看来，当年学新闻讲求的悲天悯人情怀，和这份工作一脉相承——记者记录人间故事，而她亲手守护一群孩子的人生。

中国烟台SOS儿童村的家庭式养育模式，是烟台困境儿童保障的温暖载体，每个家庭由一名职业妈妈照料数名孩子，模拟真实家庭生活，弥补亲情缺失。建村四十年来，已累计抚养458名孩子，离村孩子就业率达100%。烟台出台儿童福利精准化保障提升行动方案，为2132名困境儿童发放生活费4047万元，全方位保障孩子们的生活、教育与健康。刘琳说，未来她想把养育经验梳理成可复制的课题，走进高校宣讲，让更多人关注困境儿童群体，参与到儿童福利事业中来，把这份大爱传递下去。

实地观摩结束后召开的座谈会上，烟台市民政局党组书记徐忠谈到，“民政工作干得好不好，从来不在纸面的数字里，而在群众实实在在的日子里。”他提到，今年全市民政系统始终把“为民造福是最大政绩”记在心里，践行“民政为民·民政爱民”的理念，一件事一件事往实里做，把“品重烟台·品质民政”的品牌落到社区、落到机构、落到每一个需要的人身边，稳扎稳打为“十五五”开好局、起好步。

烟台市人大常委会委员、烟台御花园老年养护中心院长宋华西感触格外具体，在亲身体验了智能语音护理床后，对记者说：“感觉非常好。”这个“好”，是一位深耕养老行业多年的从业者，对民政工作的赞许。宋华西感慨，民生兜底不再只是“给钱给物”，而是有了烟火气、有了温度。作为人大代表，他会继续为民政事业发声建言，和行业一起守护好“一老一小”的幸福。

一天的观摩走下来，没有宏大的口号，只有银发商店里贴心的设计，社区食堂里香喷喷的饭菜，小厨房里刚包好的饺子，儿童村清晨亮起的灯光。“十五五”开局之年，烟台以规划为引领，以试点为突破，把每一项民生政策落到具体的社区、机构和家庭里。截至目前，烟台已累计争取省级以上试点项目11个，获评省级以上创新案例25个，多项经验在全省推广。民政工作的价值，从来不在报表的数字里，而在每一个普通人的日常里。这，就是民生最真实的温度。