打造“两个领办”品牌 提升提案工作质效

2026年6月，枣庄市党政领导领办政协重点提案办理推进会议召开，市委主要负责同志就领办的市政协重点提案《关于提升核心竞争力 加快建设中国新能源产业制造基地的建议》开展专题协商，要求承办单位深入研究、充分吸纳，推动提案成果转化为新能源产业高质量发展的具体举措，以办理实效回应委员关切、服务发展大局。这是枣庄市开展市党政领导同志领办政协重点提案、提案承办单位负责同志领办政协提案工作以来，市委主要负责同志第五次领办市政协重点提案。

枣庄市党政领导领办政协重点提案办理推进会议召开。

近年来，枣庄市政协充分发挥优势，坚持守正创新，持续擦亮“两个领办”工作品牌，不断健全工作保障机制，推动提案工作由“重答复”向“重落实”、由“提得准”向“办得实”转变，为枣庄“强工兴产、转型发展”贡献了政协力量。

开展“两个领办”

高位推动提案办理

枣庄市政协针对提案办理中“重答复、轻落实”“责任压得不实”等痛点问题，提请市委创新建立“党政领导领办+承办单位负责同志领办”双层领办机制，推动提案办理责任上肩、高位统筹，切实构建上下贯通、责任清晰的双层领办责任体系。

市党政领导全员领办政协重点提案。市委、市人民政府先后印发《政协枣庄市委员会提案工作条例》《市党政领导同志领办政协重点提案制度》，逐步形成党政领导领办、政协领导助推、职能部门承办、有关各方参与的提案领办工作格局。市委主要负责同志牵头领办了新能源产业、智能制造等领域提案，市人民政府主要负责同志聚焦民营经济发展、优化营商环境等领域领办提案。全市共有21位市党政领导参与领办，累计领办重点提案71件，提案中291条建议全部落地，落实率达100%。

承办单位负责同志领办部门重要提案。市委、市人民政府出台《市政协提案承办单位负责同志领办政协提案制度》，明确要求各承办单位负责同志至少领办1件本部门重要提案，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”运行机制。全市共有327位承办单位负责同志领办提案1041件，3459条建议中3297条落地落实，落实率达95.3%。

枣庄市政协召开领办政协重点提案办理推进会暨市政协重点提案办理协商会议。

健全保障机制

推动领办提案高效落实

为推动“两个领办”走深走实，实现提案工作从“提得准”到“办得实”全链条提质增效，枣庄市政协坚持以制度固根本、以标准提质量、以清单促落实、以督办强执行，持续完善提案办理工作体系。

持续完善制度体系。市政协根据领办工作实践，先后出台《政协枣庄市委员会领办提案办理工作细则》《政协枣庄市委员会清单式提案工作标准》等17项制度，构建“1+N”制度体系，推动提案征集、审查、交办、领办、协商、督办、评价、公开、表扬等环节有机衔接，为“两个领办”规范实施筑牢制度支撑。

严把提案质量关口。市政协制定了提案征集办法、提案审查办法，明确提案内容、格式等标准，严格规范提案征集、审查、并案、立案流程。引导委员紧扣党政所需、群众所盼，围绕发展新质生产力、建设现代化产业体系、增进民生福祉等重大课题深入调研、精准建言，着力打造服务党委政府决策的“金点子”。同步完善重点提案培育遴选、优秀提案评选激励机制，从源头夯实提案质量根基。

精准实行清单式办理。为确保提案办理精准对接，枣庄市政协推行“三个清单”管理机制：在提案建议清单上，逐件梳理提案核心诉求，形成条目化建议清单，明确办理方向；在部门责任清单上，按照职能分解办理责任，明确主办单位、会办单位及完成时限；在办理答复清单上，要求答复内容与建议清单逐项对应，逐条回应办理进展和落实举措。每件提案均建立“三单”台账，实现办理过程可追踪、责任可倒查、成效可评价。

注重开展全过程督办。市委将提案办理情况纳入市直部门年度绩效考核，办理成效与评先树优挂钩，推动提案办理从“满意率”向“落实率”转变。市委、市人民政府始终将“两个领办”提案办理纳入全市重点督办事项，组建由市委办公室、市人民政府办公室和市政协提案委员会组成的联合督办专班，综合运用现场督办、专题督办、线上督办等方式，全过程、多维度发力。换届以来，累计开展现场督办68次、专题督办47次、线上督办367次，有力推动提案落地见效。

带动作用凸显

彰显提案履职效能

“两个领办”工作实践，推动形成了提案从“提准”到“办好”、从“答复”到“落实”的良性循环。同时，“两个领办”品牌的打造，带动提案工作理念、机制和作风发生深刻变化。

枣庄市政协组织调研督导组，赴枣庄金融监管分局、市市民诉求办理服务中心开展提案办理工作情况督导活动。

委员参政议政热情显著提升。党政领导亲自领办，让委员切身感受到“提了不白提、说了不白说”，进一步激发了运用提案履职建言的积极性。全市各级政协组织和政协委员更加关注提案质量，更加注重围绕中心履职建言。换届以来，枣庄市政协共征集委员提案2545件、集体提案265件，委员参加各类提案办理推进会、协商座谈会、调研视察等活动207次，参政议政热情进一步高涨。

承办单位责任意识全面增强。“两个领办”有效提升了承办单位负责同志的责任意识，各承办单位真正把提案办理作为一项重要任务，认真对待每一件提案。承办单位全部成立提案办理工作领导小组，健全主要领导“亲自抓”、领办领导“靠上抓”、综合科室“统筹抓”、业务科室“直接抓”的运行机制，推动提案办理由“重批办”向“重领办”、由“重答复”向“重落实”转变。

提案办理有力赋能城市转型和民生改善。“两个领办”推动一批重点提案转化为党委政府决策部署和具体工作举措，为枣庄城市转型注入动能。围绕“强工兴产、转型发展”战略，市委主要负责同志持续领办新能源、锂电产业发展等重点提案，推动相关建议转化为产业发展的具体行动。到2025年，全市锂电企业从2020年底的24家增至128家，新能源上下游企业接近280家，产业营收突破500亿元，枣庄获评“中国新能源电池名城”。围绕教育、就业、住房、医疗、养老等民生关切，相关承办单位负责同志领办重点提案，有力推动“榴枣归乡”、教育资源优化、老旧小区改造等一批民生实事落地见效，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

在各方共同努力下，“两个领办”已形成较为成熟的制度规范，成为省内具有较高辨识度的履职品牌。枣庄市政协“两个领办”受到各级领导充分肯定，认为“两个领办”是提高政协提案工作质效的好办法、硬举措，应予充分肯定、总结推广。