省府前街1号｜城市向前，不必和过往告别

一座城市的魅力，从来不全在拔地而起的高楼大厦。老街区、旧厂区，承载着几代人的烟火日常，也镌刻着城市发展的来路。如何在保护中活化、在更新中惠民，关系着城市发展成色和民生获得感。

当前，我国城市发展从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，进入了城市更新的重要时期。“十五五”期间，山东计划改造提升老旧片区、老旧街区厂区240个。

怎么改，才能既焕新城市面貌，又暖到百姓心坎？

具体实践中，容易出现两种倾向：有的改造停留在表面美化，外立面焕然一新，交通、配套等群众关切的难题却没有根本破解；有的改造偏重商业打造，网红场景不断叠加，却慢慢冲淡了烟火底色。

高质量的城市更新，走的是兼顾表里、守正创新的路子。它不是一次性的改造工程，也不等于推倒重来，而是一套全周期的精细治理，坚持先把脉、再施策，谋定而后动。

经过持续探索，山东基本形成了“城市体检—专项规划—片区策划—实施方案—建设更新—运营管理”的老旧片区改造实施路径。

先做城市体检。从住房、小区（社区）、街区、城区四个维度摸清家底，哪些资源闲置、哪些空间具备潜力，都一一梳理清楚。更新不再是凭感觉上项目，而是拿着清单谋划任务，把有限资金投向群众最急难愁盼的地方。

同时推广“策投建营”一体化模式。跳出“重建设、轻运营”的惯性，算好两本账：一本是当下的投入成本账，一本是产业发展、民生改善、文脉延续的长期综合效益账，最终以硬件提品质、产业聚人气，让更新后的片区能够自我造血、长久活力在线。

老街区的改造，重在提升品质。保留住红砖墙上的岁月痕迹，守护好巷子里延续下来的生活肌理，再把便民的公共服务、适配的新业态轻轻植入进去，老空间就能自然长出新活力。老街的根，是街坊邻里的日常，新潮场景是增色，不能喧宾夺主。改造之后，本地人愿意常来逛，外来人愿意停下来感受，老街区才算守住了独有的韵味。

旧厂区的改造，重在价值重塑。曾经轰鸣的厂房，沉淀着城市工业发展的印记，闲置低效是资源浪费，一拆了之更是记忆的损失。更新要坚持市场化路径，先定业态方向，再落地改造项目，盘活闲置厂房与设施，同步完善周边配套、优化景观环境，用心保护工业遗存，让老厂区变身为科创空间、文创园区、体验场景，在功能转换中释放出新价值。

说到底，城市更新，改的是环境，暖的是人心。所有方案、规划，最终的评判标尺，就在老百姓家门口——是出行更顺、配套更全、休闲地方更多，是熟悉的老店还在、新潮的体验也多起来，是获得感摸得着、归属感也从来没走远。

城市向前，不必和过往告别。更新，是守与变的平衡：守好城市记忆、守住民生底线，变革低效的空间模式、培育新的发展动能。不盲目求新，不刻意怀旧，拒绝千篇一律的模板，尊重每一片老城的肌理。期待这240个待改造的老旧片区、老旧街区厂区，能够持续探索有机更新的山东实践。

（大众新闻记者 毛鑫鑫）