桓台县：开展小区党组织集中攻坚行动 推动城市治理精准化精细化

按：为深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，大众新媒体大平台启动“大众党建案例库”征集展示活动（投稿邮箱dzrb1939@qq.com），面向全省各级党组织征集优秀党建案例。以下为本期入选案例。

近年来，随着城市治理向纵深推进，民生诉求、邻里纠纷、物业矛盾不断向小区、楼栋集聚，社区党委受管理层级和治理半径所限，难以实现服务触角直达、矛盾就地化解。为此，桓台县部署开展小区党组织集中攻坚专项行动，推动资源下沉一线，构建“社区党委统揽小区、小区党组织深耕单元、各类主体协同发力、广大群众广泛参与”的共建共治共享格局，推动党建引领城市基层治理由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

筑牢组织根基，构建一贯到底的治理主轴

将小区党建作为一项基础性、长期性工程来抓，通过建制度、强队伍、优阵地，推动小区党组织建起来、强起来、活起来，切实把党的组织优势转化为小区微观治理效能。

一是强化制度设计。将小区党组织建设纳入县、街道党建引领基层治理工作规划、年度要点，健全“县委组织部统筹、街道党工委负主体责任、社区党委直接领导、小区党组织具体落实”的四级责任链条，构建上下贯通的责任体系。出台小区党组织建设《实施方案》，明确党员3人以上单独组建、不足3人与邻近小区联合组建的标准，规范“摸底排查—提交申请—班子推选—成立运行”组建流程，从组织设置、班子选配、运行机制、作用发挥等9个方面细化规范，清晰界定组织架构与运行规则。目前，全县建立小区党组织77个，党组织覆盖率100%。

二是建强骨干队伍。把选优配强小区党组织书记作为关键环节，打破身份、职业界限，从退休党员干部、退役军人、在职党员等群体中选拔政治素质好、群众威信高、协调能力强的77名同志担任小区党组织书记，同步建立小区党组织书记后备人才库，储备后备人才23名，动态管理、跟踪培养。推动符合条件的20名业委会主任、物业企业负责人、居民代表，通过规定程序担任小区党组织成员，确保党组织在小区治理中“说得上话、使得上劲”。搭建“县级轮训、街道兜底”的分级培训体系，聚焦民情走访、邻里调解等小区治理实务，综合运用集中授课、现场观摩、案例研讨等方式，提升履职能力。目前，已围绕政策法规、群众工作等内容开展培训6期，培训400余人次。

三是优化组织阵地。坚持“办公最小化、服务最大化”原则，按照“有场所、有设施、有标志、有制度”标准，实施社区党群服务中心亲民化改造，升级改造社区党群服务中心24个，盘活党群服务阵地2.37万平方米。在人口密度高、服务需求多的小区延伸建设党群驿站，优化升级小区党群服务站点61个、覆盖小区118个。聚焦群众就近办事需求，科学规划阵地功能布局，鼓励有条件小区设置共享工具区、儿童活动区等特色空间，打造家门口的党群服务微阵地，让党员群众在家门口找得到组织、享受到服务。

优化组织职能，凝聚基层治理强大合力

聚焦小区党组织议事协调、组织动员、服务群众核心职责，将物业、业委会等主体纳入共治体系，推动小区党组织从“单打独斗”向“多方协同”转变。

一是做实议事协调职能，搭建多方共治协商平台。建立健全“四方”联席会议制度，针对单一主体难以处置、群众意见分歧较大的治理难题，召开由社区党委牵头，小区党组织、物业服务企业、居民代表共同参与的“四方”联席会议，集中开展会商研判。结合议题实际，邀请在职党员、“两代表一委员”、法律工作者、职能部门代表列席参会，为小区矛盾调处、事务决策提供专业支撑，切实发挥小区党组织统筹协调、牵线搭桥作用。桓台县国税小区推进电梯加装工作期间，小区党支部靠前履职，围绕采光、噪音、费用分摊、后期管护等问题，开展“四方联动·一梯一议”行动，分单元召开20余场现场协调会、民情恳谈会，当面疏导分歧、优化实施方案、有效破解加装难题。目前，该小区4个单元完成民意征集与方案公示，2个单元进入现场施工，1个单元电梯加装项目顺利通过竣工验收。

二是强化组织动员职能，激活基层治理内生动力。用好“众议众筹”治理经验，健全群众参与小区治理动员机制，推动治理理念由“党组织替群众办”向“党组织领着群众办”转变。建立小区党组织书记项目领办制，压实书记第一责任人职责，明确每个小区党组织每年至少领办1项民生实事项目，通过入户走访、楼栋恳谈、线上征集等方式摸准居民急难愁盼，把项目选择权、方案商议权、过程监督权交给群众，引导居民以筹智、筹劳、筹资方式深度参与小区建设管理，推动群众从“旁观者”变为“主人翁”。截至目前，各小区党组织紧盯老旧电梯更换、停车位扩容、公共设施修缮、环境美化亮化等民生痛点，领办攻坚项目65项，完成率87%；推进众议众筹项目102个，众筹资金205.6万元。

三是拓展服务群众职能，延伸便民惠民服务链条。坚持“红色物业提服务”工作思路，把物业服务企业纳入党组织引领服务体系，深化“红色物业+”多元服务模式。由小区党组织牵头抓总，引导物业整合内外资源，围绕全年龄段居民需求，通过自营、合作共建等方式，引入家政保洁、养老托育、健康康养等微服务120余项，在具备条件的小区打造老年助餐点、公益课后托管、青年公益夜校，构建“红色物业+养老”、“红色物业+托育”、“红色物业+便民”复合服务场景，让居民在家门口享受多元优质服务。其中，桓台紫悦城小区党总支受“公益+市场”社区运营模式启发，指导小区物业盘活小区闲置空间，择优遴选社会组织入驻，打造特色“红色物业+托育”服务场景，累计服务家庭200余户，有效缓解双职工、新就业群体子女托管难题，切实把党组织服务群众职能落到实处、落到民生一线。

加强配套保障，夯实常态长效治理支撑

健全人员统筹、激励引导、监督约束配套机制，完善全链条保障，推动小区治理持续走深走实。

一是强化人员支撑。整合小区内报到党员、退休干部、热心居民、社会组织、爱心商户等力量，建立由小区党组织统一调度的特色志愿服务队伍36支，为小区治理提供充足人员力量。其中，云涛社区五区党支部针对老年居民“小修小补难、维修成本高、求助无门路”问题，整合网格内有技术、有爱心、肯奉献的居民力量，组建盛唐志愿服务队，免费为小区居民提供简易维修、跑腿代办等生活服务。截至目前，该服务队已开展志愿服务51期，切实解决居民生活中微小难题150余个。

二是强化激励保障。对小区党组织领办攻坚项目实行“一项目一跟踪、一季一晾晒”，优选推进效果较好的项目，在全县层面开展观摩交流，推动各小区对标先进、争先晋位。建立“攻坚项目”积分兑换激励机制，对表现突出的小区党组织书记、楼长单元长、业委会成员、热心居民等给予信用积分奖励，优先享受生活用品、家政服务体验等26种信用积分兑换场景服务。完善“小区党组织委员—小区党组织书记—社区‘两委’成员—社区党组织书记”培养路径，对表现突出的小区党组织成员重点培养，让有为者有位，激发干事创业积极性。

三是强化监督保障。抓实物业服务监督管理，建立物业服务联合评议制度，健全“评议—整改—复核—退出”闭环监管机制，每半年开展一次评议。由小区党组织牵头，整合业委会、居民代表等多方意见，围绕服务态度、环境卫生、设施维护等内容进行量化评价，公开公示评议结果。对群众满意度较低的物业服务企业，由小区党组织下达整改通知书、约谈企业负责人，限期整改并跟踪复查；整改仍未达标的，按程序推动物业服务企业有序退出，倒逼物业服务企业提升服务质量。桓台县羿景嘉园小区党支部充分用好联合评议抓手，发挥红色业委会党员骨干作用，通过评议梳理出充电设施不足、安防监控缺失等突出问题，逐项下达整改提示、跟踪督办，推动问题清零。

策划：吴永功

统筹：李扬

通讯员：陈添添 王震