干部学习会｜“上下结合”推动基层工作落地见效

□柏宁

基层是政策落地的“最后一公里”。做好基层工作，既不能脱离上级部署“自行其是”，也不能不顾基层实际“照本宣科”，必须坚持“上下结合”，把上级部署、基层实际、群众需求贯通起来，因地制宜创造性开展工作，才能推动各项部署真正落地生根、开花结果。

要有吃透上情的自觉。抓基层工作，首先要把上级精神搞懂弄通。有的干部对政策学习满足于“读过了”“知道了”，浮在表面、不求甚解，执行起来自然走样变形。有的断章取义、各取所需，对自己有利的就放大执行，没利的就悄悄搁置；有的望文生义、凭感觉办事，曲解了上级的本意还浑然不觉。吃透上情，关键要在“深”和“透”上下功夫。要原原本本学、逐字逐句研，不仅知其然，更知其所以然，弄清楚上级为什么部署这项工作、要解决什么问题、达到什么目标。要善于从全局高度理解局部工作，把自己手里的事放到大局中去定位、去掂量，不能只见树木、不见森林。上情吃得越透，方向感就越强，落实起来就越不会跑偏走样。

要有摸清下情的扎实。不了解下情，再好的政策也会“水土不服”。现在交通便利了、通讯发达了，但有的干部离群众反而远了：习惯于在办公室里听汇报、看材料，靠微信调度、靠报表决策；下去调研也是“走设计好的路线、看准备好的典型”，听不到真话、摸不到实情。如此一来，出台的办法看似周全，到了基层却处处碰壁；制定的措施听起来完美，用起来却事与愿违。摸清下情，前提是扑下身子、沉到一线。要放下架子、甘当小学生，真正走到群众中去，坐一条板凳、喝一碗茶水，听听他们的牢骚话，品品他们的心里话。基层情况纷繁复杂，唯有把脚踩进泥土里、把情况摸得明明白白，工作才能有的放矢、精准发力。

要有善于结合的智慧。“上下结合”，难在“结合”二字。有的干部是“收发室”式干部，上级怎么说就怎么传，不动脑筋、不加消化，上下一般粗；有的干部是“土政策”式干部，打着“结合实际”的旗号另搞一套，美其名曰创新，实则偏离了方向。真正的结合，是在吃透上情、摸清下情基础上的再创造。要把上级的原则要求，转化为符合本地实际的具体方案；把普遍的政策规定，细化为可操作的具体举措，做到“一把钥匙开一把锁”。这就要求基层干部既要有政策的坚定性，又要有执行的灵活性：在原则问题上寸步不让，在具体方法上不拘一格。当年改革开放初期，家庭联产承包责任制的推广，并不是简单地“一刀切”推开，而是各地在中央精神指引下，结合本地实际探索实践，有的快一点、有的慢一点，有的这样搞、有的那样试，最终形成了符合中国农村实际的好路子。这种既不违背中央精神、又尊重基层创造的“结合”，才是真正的抓落实。

千难万难，真抓实干就不难。坚持“上下结合”，上接天线、下接地气，既是方法论，也是作风论。广大基层干部只要真正把上级精神学深悟透，把基层实际摸准摸透，在“结合”二字上用心用力，就一定能推动基层工作不断迈上新台阶，让党的好政策真正惠及千家万户。

（作者单位：济南市章丘区委组织部）

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