潍坊昌邑：从惠民场景之变看服务更适配

公共服务的答卷，究竟该在哪里书写？

在潍坊昌邑市，答案是写进群众生产生活的一个个具体场景。政务窗口跟着项目跑，把审批提速送到企业车间；老少学堂跨代共学，把教育暖意送到祖孙身边；文化服务乡土扎根，把精神食粮送到农家院落。一场覆盖全域的场景变革，正推动资源跟着需求走、服务跟着场景调，把一件件暖心实事办到群众心坎上。

政务服务的场景重塑：让窗口“追着人走”

国网山东省电力公司潍坊供电公司杨经理拿到洪水影响评价批复文件后，高兴地说：“我们电力架线办过不少洪评的项目，但还是第一次连专家签字都不用跑腿，直接通过系统签署电子签名就可以完成，真是让我们企业办事省心省力，为昌邑点赞！”

一句点赞，道出的是市场主体对审批提速的真切感受。近年来，该市坚持以企业和群众需求为导向，深耕审批、服务两大主业，以改革创新为动力，积极探索为民服务新路径，全面推动政务服务品质化升级。今年该市承接“电子签名应用‘新场景’改革试点”，以破解云评审专家意见签署难为切口，推动评审专家在线电子签名、不再提交纸质意见，审批人员后台验证签署真伪，形成“无纸化”闭环，实现审批效率提速60%以上，助推“高效办成涉水审批一件事”提速增效。

一纸电子签名带来的便利，折射出的是昌邑市从制度层面重塑办事场景的深层变革。围绕企业群众反映强烈的多头跑、重复提交材料等痛点，该市从制度层面重塑办事场景，推出47项“一件事”集成服务清单，将分散在多个部门、多个环节的事项打包为“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理”的闭环流程，关联事项审批提速60%以上。

流程再造的减法之外，还有数字赋能的加法。依托电子证照共享、在线核验等技术手段，昌邑市推动智能审批事项从16项扩充至64项，覆盖动物诊疗许可、诊所备案等民生领域，实现无感审批、自动出证。以企业注册登记为例，AI智能预审系统可自动提取公司章程、股东协议等12类核心信息，处理准确率达95%，审批时效从1个工作日压缩至3分钟，累计服务企业1200余家。

制度重塑与数字赋能同向发力，最终落脚在服务品牌的提质升级上。昌邑市以“畅邑办”政务服务品牌为引领，创新构建1530政务服务圈，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”深度跨越。通过重塑服务时空、下沉审批权限、数智赋能增效，累计办理业务1200余件，群众跑动距离平均缩短95%，审批效率提升90%以上。

老少学堂的场景融合：让服务“跨代适配”

“真没想到，我跟孙子成了声乐课的同班同学，既能跟着老师学唱歌圆我年轻时的文艺梦，还能陪着孩子，一举两得！”昌邑市老年大学的声乐教室里，琴声缓缓流淌，奶奶扶着歌本找准曲调，身旁的小孙子歪着头，跟着旋律轻声跟唱。居民张女士祖孙二人同班求学的场景，成为民生服务跨场景融合的鲜活写照。

这堂同班共学的课，一头连着老人，一头连着孩子，也让“老少学堂”这个名字走进了更多人的心里。近年来，昌邑市立足“老少共学共进”办学宗旨，创新打造“老少学堂”教育服务平台。该市整合老年大学主校区、3处分校及2处社区党群服务中心共6处教学阵地和28个专业教室，搭建起全龄共享的教学场景。师资队伍打破年龄壁垒，组建由25名“银龄讲师”、14名专业教师、16名青鸟计划青年助教和9名社区管家构成的“四师协同”队伍。教学物资方面共用老年大学既有设施设备，建立“教学物资流动站”，对古筝、非洲鼓、移动音响等器材实行统一调配，推动教学资源循环共用、高效利用。

地方有了，老师也配齐了，接下来就得看课程能不能讲到大家心坎里。该市紧扣“共学共进”核心目标，兼顾老年人和青少年不同群体的年龄特点与学习需求，系统设计涵盖传统文化、智能应用、健康养生、艺术实践等四大类共计23门课程。创新推出“青老结对”特色授课模式，由“银龄讲师”与“青年助教”同堂协作教学，推动新老两代人在知识结构上互补互促、在智慧碰撞中共同提升。

当然，好课不止于课堂，“老少学堂”的服务还延伸到了托管照护和社会实践。面向青少年群体，提供“课程+托管”一站式、一体化服务，每日安排4小时集中培训与2小时自主作业辅导，有效化解双职工家庭“看护难”的现实困扰。面向暑期返乡大学生，搭建“教学+实践”锻炼平台，安排其参与青年助教、课业辅导、活动策划、机关日常办公等各项工作，帮助大学生在实践中提升专业素养和社会适应能力。

截至目前，昌邑市“老少学堂”累计开办11期，开设23门特色课程，覆盖青少年、中老年群体与返乡大学生，累计惠及群众3600余人次，连续两年获评“潍坊市老年大学工作创新特色案例”、全省老年大学合作交流品牌项目。

文化下乡的场景深耕：让文化扎根乡土

昌邑市都昌街道新村社区活动室里，田国英把红纸折三折，剪刀抵住纸缘：“剪之前心里得先有图案。”手腕一转，纸屑簌簌落下，展开是一只歪脑袋兔子。男孩拿起剪刀，剪出耳朵一长一短的怪兔子，急得要揉纸。田国英按住他的手：“耳朵不一样长，才像真兔子嘛。”男孩咧嘴笑了，又埋头剪第二只。

这一幕没有舞台，没有观众席，却比任何一场送下乡的演出都更接近文化扎根的真相——文化不是在台上被“看”的，而是在一双笨拙的手里被“接住”的。

从这个场景望开去，昌邑市的做法首先落在一个“准”字上。30名文化建设指导员派驻该市10个镇街区之前，做的第一件事不是备课，而是走访摸底，逐村逐户绘制群众的需求图谱，把群众真正想要的摸清楚，再开展“点单式”服务。田国英能坐在新村社区的孩子中间教剪纸，不是上面安排了什么就送什么，而是群众的需求先摆在那里，指导员带着本事精准落下去。文化下乡最怕送的不是大家所需要的，昌邑市把这道题解在了出发之前。

精准落下去之后，关键在“挖”。文化要扎根，不能只靠外来者“输血”，得让本土的文脉自己“造血”。昌邑的指导员们沉到村里，干的第一件“慢功夫”是帮群众重新看见自己脚下的文化：徐言斌在马渠村从老党员口中挖出一封尘封70余年的家书，把红色记忆从泛黄的纸页里唤醒；季乐胜站在博陆山下两千多亩古梨园前，告诉村民“这片山水本身就是最好的国画素材”，让书画从展厅回到田埂上。文化指导员不是来覆盖乡土文化的，而是来帮乡土文化找到属于它自己的表达。

而真正让文化“扎根”不至于沦为“一阵风”的，是“造血留队”的硬约束。昌邑为每名指导员划定了“三个一”的底线任务：每年打造一场特色文化活动、带出一支本土文艺队伍、擦亮一个村级文化品牌。

截至目前，昌邑市培育乡村文艺骨干200余名，扶持组建村级文艺队伍500余支，全年文化下乡活动累计惠及基层群众18万余人次。

（大众新闻记者 都镇强）