区势｜政务服务“同步”经营节奏，解析博山文旅旺季缘何格外红

“旺季游客多，合理安排员工的出勤和补休就需要频繁审批，过去申请特殊工时工作制，光准备材料、跑审批就要花不少时间。”10月26日，山东红叶柿岩旅游发展有限公司李女士说起过去的用工难题，感触颇深。如今，凭借良好信用，企业享受到了简化审批服务，工作人员还上门指导申报，许可有效期也从一年延长至两年。

博山文旅市场今年的红火，与政务服务的响应速度相辅相成。从景区旺季用工到演艺项目落地，从投资建设到日常运营，看似是企业内部的经营安排，背后往往离不开审批服务的支撑。如何让企业少为手续分心，把更多精力放在游客体验和市场经营上？博山区从企业的实际需求入手，探索用信用改革和审批提速为文旅发展助力。

景区忙着迎客，审批服务先行一步

在红叶柿岩、颜神古镇、三水源等景区，节假日、暑期和周末往往是客流高峰。游客多了，接待、演艺运维等岗位就得跟着增加人手；演出场次密集，人员排班也不能完全按照常规作息来安排。

文旅行业的特殊之处在于，工作量跟着客流走。旺季忙得连轴转，淡季又需要控制运营成本。如果审批流程跟不上经营变化，企业排班就容易陷入被动。

“以前申请综合计算工时工作制和不定时工作制，材料多、办理周期长。”山东红叶柿岩旅游发展有限公司李女士说，“现在凭良好信用享受简化审批，工作人员还上门指导，材料一次通过，许可有效期也延长到了两年，确实解决了我们的实际困难。”

李女士的感受，正是博山区推行“信用+”特殊工时改革的切入点。企业需要灵活安排工作时间，但灵活不等于随意。特殊工时制度既要适应行业特点，也要保障职工合法权益。如何在提高审批效率的同时守住管理底线，考验的是服务的精细程度。

博山区行政审批服务局将企业信用状况引入审批流程，对信用良好的企业精简申报材料、压缩审查时限，并将许可有效期由一年延长至两年；对一般及失信企业，则严格按照要求开展审核。审批人员还主动走进企业，帮助梳理适用特殊工时制度的岗位，指导完善薪酬、调休等申报材料，尽量把问题解决在提交申请之前。

“我们不是简单地给企业减材料、缩时间，而是希望把信用转化为办事便利，让守信企业少跑腿，同时把职工权益保障落到具体流程中。”博山区行政审批服务局相关负责人表示，审批结果还会同步推送至监管部门，对工时执行、薪酬落实等情况开展后续监管。企业享受便利的同时，也要履行相应承诺；一旦违背信用承诺，将取消简化办理资格。

申请当天办结，节日里跑出加速度

如果说特殊工时改革解决的是景区运营中的长期需求，那么营业性演出许可绿色通道，面对的往往是不能错过的具体档期。

国庆假期，游客观演需求集中释放，景区演艺活动也进入密集期。对于外地演出团体来说，演出地点、人员安排、设备进场等环节环环相扣，许可证能否及时办下来，直接关系到演出能不能如期举行。

冀先生的马戏团就是一个例子。国庆节当天提交申请后，博山区行政审批服务局启动“全时办”绿色通道，联合文旅部门并联核验，对演出内容、场地安全、演员资质逐项审核，当天完成许可核发。

“我们就是奔着淄博国庆档的流量来的，没想到假期提交申请，当天就拿到了演出许可。淄博的审批服务和文旅实力同样给力！”回忆起国庆期间的一次紧急申请，安徽某马戏团负责人冀先生仍记忆犹新。国庆节当天，他在线提交营业性演出许可申请，博山区行政审批服务局随即启动“绿色通道”，当天办结许可，让演出如期登场。

为减少演出审批中的等待时间，博山区行政审批服务局建立多部门协同机制，由审批部门牵头，联动文旅、公安、消防等部门开展核验，推动场地、安全、演员等相关材料协同审核。针对节庆展演、巡回演艺等项目，还提供预约办理、延时服务、急事急办等便利措施，安排专人跟进；在“五一”、国庆等旅游旺季到来前，主动对接本地及外来演出团体，提前告知办理要求，开展申报辅导。

今年以来，该局已为红叶柿岩等多家文旅单位办理营业性演出许可6件。

从窗口到厂门口，服务跟着企业需求走

除了旺季用工和演出审批，企业投资建设过程中遇到的手续问题，也是博山区行政审批服务局主动服务的重点。

山东宏达玻璃制品有限公司是博山区规上日用玻璃生产企业，近期有扩产投资需求。走访中了解到这一情况后，博山区行政审批服务局组织业务骨干上门，讲解固定资产投资项目审批、建设项目开工建设等“一件事”集成政策，现场协助企业梳理申报材料、核对申请信息，并推介“博惠办”一码通等咨询渠道。

“以前想上项目，总是不知道怎么跑手续，往往是办到哪、问到哪，要来回跑很多窗口。”公司相关负责人王先生说，“现在审批局直接上门送政策，服务从窗口延伸到厂门口，我们不出厂区就能了解流程、准备材料，方便多了。”

针对陶琉文旅企业从创业、投资到运营的不同需求，博山区行政审批服务局推出“一类事”集成服务，将企业登记、项目备案等40个事项整合成一张清单，细分为创业经营、投资建设、研学旅游等5类服务套餐。企业可根据自身需求选择办理事项，通过服务二维码查询办事指南、申请材料等信息，还可依托区、镇、村三级帮办代办队伍，获得政策讲解、现场辅导和材料预审等服务。

改革以来，相关服务已覆盖陶琉文旅企业200余家，审批材料精简30%，办理效率提升50%。

（大众新闻·鲁中晨报记者 李波 通讯员 张扬 马纪强）