协商综述丨聚力监督协商 共绘发展美景

黄海之畔，烟台海阳建成全国首个核能“零碳”供暖城市，寒冬送暖不见燃煤烟火；鲁西南大地，全球首个长时储能一体化产业园落户菏泽，储能新赛道加速起势；渤海与莱州湾交汇处，黄河口国家公园创建任务基本完成，湿地葱茏守护大河归途……霜降时节的齐鲁大地，“绿”意奔涌，一幅绿色低碳高质量发展的壮阔画卷徐徐铺展。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。2024年5月，习近平总书记在山东考察时强调“加快建设绿色低碳高质量发展先行区”，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命。

省政协牢牢把握专门协商机构职能定位，把助推绿色低碳高质量发展先行区建设作为民主监督履职的重中之重，循着选题谋大局、调研察实情、协商聚众智、监督促落地的履职路径，10月23日，省政协召开“加快绿色低碳高质量发展先行区建设”专项民主监督协商座谈会，广集委员之智、汇聚各方之力，为山东经济社会全面绿色转型贡献政协力量。

脚沾泥土  深入一线

以扎实调研夯实建言根基

调查研究是政协监督建言的基础和前提。调研选题从哪来？2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，提出“到2027年，山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破”的目标。

山东提旧育新并重，构建竞争力强的现代化产业体系；统筹扩绿减排，加快经济社会发展全面绿色低碳转型；硬设施和软服务兼顾，为绿色低碳高质量发展活力奔涌“铺路架桥”。

绿色低碳，潮流所向。省政协紧紧围绕先行区建设这一时代考题，把选题谋划放在服务重大战略落地的坐标系中统筹考量。一方面，对标中共中央部署、省委工作安排，紧盯先行区建设攻坚任务和政策落实成效；另一方面，深入对接相关部门摸清政策推进痛点，征集各界委员意见，梳理提案和社情民意信息，聚焦产业绿色转型、能源体系优化等关键环节，反复研讨论证后确定监督方向，把选题落在先行区建设最需要破题之处，以精准选题保障协商式监督质效。

选题有了，调研先行。省政协党组高度重视这次专项民主监督，10月12日至13日，省政协主席葛慧君围绕议题赴东营市开展调研，深入黄河三角洲，实地了解湿地保护、产业绿色转型等一线情况。

在此之前，多路调研组分头行动，深入淄博、潍坊、济南等市开展实地调查、重点访谈、专题交流等监督活动，近距离把脉转型堵点、倾听基层诉求。

调研中，委员们既提炼一批省内可复制的实践经验，也直面转型发展中的现实矛盾：钢铁、水泥等高耗能行业深度脱碳任务艰巨；地热、长时储能产业发展仍存在机制障碍……一系列问题被逐一梳理记录，为协商座谈会备足了沾泥土、带露珠、有韧劲的鲜活素材。

商以求同  协以成事

以务实良策赋能绿色转型

如何把一线调研掌握的实情，转化为加快绿色低碳高质量发展先行区建设的精准建言，是本次协商座谈会的发力重点。

能源行业的绿色转型，牵动着一个国家可持续发展的未来。会上，委员们立足专业领域，围绕能源结构优化积极建言。

“我省能源结构偏煤偏重，清洁高效发展任务重。”省政协委员、国网山东省电力公司副总经理石岩建议，在推动终端用能电气化的基础上，需着力实现用电负荷从“刚性连续”向“柔性可调”转变，引导用能主体在新能源大发时段增加绿电消纳。

聚焦地热资源有序开发，省政协委员、省清洁能源研究院执行院长李振函提出精细化管控思路，建议推动中深层地热供暖项目执行居民用电价格；对居民供暖、农业生产等公益性地热项目，争取给予资源税减免优惠。

促进产业绿色低碳转型离不开技术创新牵引、政策机制托举与金融活水浇灌。

“技术创新是钢铁行业降碳的根本动力。”省政协委员、山东钢铁股份有限公司研究员赵培林建议，设立省级钢铁低碳零碳技术重大科技专项，突破氢冶金工业化、高端电炉冶炼等关键技术。

环境保护税是撬动产业迭代升级、赋能先行区高质量发展的有效杠杆。省政协委员、省自主创新促进中心主任李新峰建议，打破单一浓度评价模式，争取动态优化税额调节机制，以制度化激励企业持续投入、深度治理、主动降碳。

省政协应用型智库专家、山东纵横德智环境咨询有限公司副总经理冯翰林则表示，当前先行区建设尚缺少引导资金“向绿而行”的配套机制，建议相关部门和金融管理机构，编制全省绿色投资“一张图”，让金融机构“按图识项目、照单算效益”。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。省政协委员、山东社会科学院政策研究室研究员孙晶，省政协委员、齐鲁工业大学（山东省科学院）环境学院教授蒋文强共同呼吁，打破行政界线，构建区域协同治理体系。建议围绕环济南城市群，建立省域内统一的预警标准、响应等级和执法尺度，推动跨区域协同从“一市一策”向“多市联防”升级。

一条条建言扎根实践、靶向施策，多元视角的真知灼见，凝聚起助推绿色低碳高质量发展先行区建设的政协智慧。

建言有方  回应有力

以协商式监督助推决策落地

发现问题只是第一步，关键在于推动解决。省政协在开展专项民主监督工作中，以坦诚务实的协商对话、同向发力的互动答复，把委员良策转化为发展实效。

针对省政协委员、菏泽市政协副主席肖云提出的推进零碳储能产业园建设、打造长时储能标杆的建议，省发展改革委相关负责人回应，2023年7月出台《关于支持长时储能试点应用的若干措施》，充分利用省内岩盐矿资源丰富优势，推动中能建泰安35万千瓦等项目加快建设，支持菏泽储能储气项目纳入省“十五五”规划纲要。下一步，将着力优化鲁西南长时储能产业布局，助力我省长时储能产业高质量发展。

从能源保供、水资源利用到大气监管，绿色产业链条上的每一环都备受关注。针对委员提出的建设智能水泥工厂的建议，省工业和信息化厅也给出相应答复，将加快编制《山东省建材产业高质量发展行动方案（2026—2030年）》，统筹推进水泥产业减污、降碳、扩绿协同落地。

绿色低碳发展，离不开大气环境的精细治理。省政协委员、省煤田地质局一大队副队长冯英明直言，我省机动车排放检验市场供大于求、竞争激烈，机动车检验弄虚作假的问题确实客观存在。省生态环境厅相关负责同志作出回应，“正如委员所说，我省机动车排放检验市场还有很多堵点。我们将进一步加大机动车排放检验机构监管力度，一方面严把准入关口，及时把不合格机构清理出市场；另一方面严格监督管理，探索实施精准管控措施，始终保持打假高压态势。”

“地热能是稳定性最好的非化石能源之一。如何处理好地热资源开发与环境保护的关系？”省政协委员、省无线电监测站正高级工程师黑静现场提问。省自然资源厅相关负责人表示，“十五五”期间，将重点做好强化规划引领，优化开发布局；深化勘查评价，摸清资源家底；强化技术支撑，推动绿色开发三方面工作，切实处理好资源开发与生态保护的关系。

守好水资源集约利用底线，科技创新是破题关键。省政协委员、省海洋资源与环境研究院院长、九三学社烟台市委会副主委李斌提出，省水科院研发的“复合树脂+反渗透”中水处理技术已经中试成功，能否在“中试成果向生产验证转化”环节给予专项支持？“我们会全力推动该技术落地转化。”省科技厅相关负责人表示，将统筹省级科技创新资源予以支持，依托省级概念验证、中试转化平台，助力优化工艺稳定性、设备适配性，搭建示范应用场景，推动技术从实验室成果向工程化、产品化转变。

民主监督不是终点，而是推动落实的起点。委员、专家的务实建议，相关部门的积极回应，一问精准破题、一答务实担当，在坦诚对话、良性互动中凝聚思想共识、汇聚奋进合力，以协商民主的智慧与力量，助力绘就齐鲁大地绿色低碳高质量发展的青绿长卷。