笃行实干护平安 法治赋能启新程——山东司法行政锚定主责主业踔厉奋发绘就平安山东画卷

近年来，在省委、省人民政府和省委政法委坚强领导下，省司法厅深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻总体国家安全观，强化使命担当、积极履职尽责，积极融入平安山东建设大局，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，努力为建设更高水平的平安山东贡献了司法行政力量。

锚定政治方向

夯实推进平安建设的思想根基

始终把党的政治建设摆在首位，把党的领导贯穿平安山东建设全过程各方面，确保全省司法行政系统平安建设工作始终沿着正确方向前进。

强化理论武装、铸牢忠诚底色。省司法厅严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要指示精神，建立完善习近平总书记重要指示批示贯彻落实台账，及时研究部署维护政治安全和社会稳定重点工作，强化全系统推进平安建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

做实政治监督、理顺工作机制。理顺监狱系统政治巡察工作机制，开展省直监狱戒毒系统政治巡察，把平安稳定、风险防范纳入巡察监督重点，抓实中央巡视、各类督查反馈问题整改落实，实行台账化、项目化管理，建立健全推进平安山东建设的工作体系，推动巡视整改成效转化为维护安全稳定的现实成果。

聚焦主责主业

守好维护大局稳定的阵地防线

立足监狱管理、特殊人群管控、矛盾纠纷化解等职能，守牢监所安全底线，防范化解各类社会风险，全力维护社会大局持续稳定。

守牢监管场所安全稳定底线。持续优化全省监狱戒毒场所布局，完成市属监狱收回省级直管，推进戒毒场所改建监狱、监所企业改革攻坚，出台减刑假释办理指引、罪犯教育改造三年规划等制度，深入推进新时代“枫桥经验”进高墙，监所矛盾调解工作室广泛建成运行。坚持常态化风险评估，严格落实监管安全、生产安全各项制度，实现监狱戒毒场所持续安全稳定。

抓实特殊人群精准管控。健全社区矫正跨区域协作、安置帮教风险研判评估制度。加快推进未成年人专门矫治学校建设，在全国率先实现市域专门矫治学校全覆盖，积极助力全省未成年人违法犯罪综合治理再上新台阶。

健全矛盾纠纷多元化解体系。完善省市县乡四级调解组织网络，全省建成各类调委会6.7万个、调解员近26万人，建立沿黄生态保护调解一体化机制、行政调解制度，3967个调解组织、1万余名调解员入驻各级综治中心。近五年，年均化解各类矛盾纠纷60万件以上，把大量矛盾风险化解在萌芽。

强化法治保障

筑牢社会综合治理的制度支撑

坚持以法治思维和法治方式推进平安建设，充分发挥全面依法治省办公室统筹职能，以良法善治护航平安山东建设行稳致远。

坚持以科学立法筑牢制度支撑。出台中小企业促进、湿地保护、社区矫正工作条例等一批务实管用的制度规范，完成法规规章集中清理，累计修改法规规章27部、废止26部，运用“小快灵”立法补齐治理短板，为社会平安稳定提供制度供给。

坚持以严格监督规范权力运行。出台行政执法问题线索处置、重大案件督办制度，建设“鲁执法”监督平台，累计归集行政处罚、行政强制案件53万件，执法监督能力水平显著增强。

坚持以法治审查守住决策风险关口。落实省政府重大行政决策事项目录动态管理，出台重大行政决策档案、公众参与相关制度，实现省市县乡四级法律顾问、合法性审查全覆盖，对重大行政决策、合作协议、政策文件严格开展合法性审查，从源头防范决策法律风险，推动党委政府各项工作在法治轨道运行。

坚持以普法宣传厚植平安建设土壤。高质量推进“八五”普法圆满收官，系统谋划“九五”普法规划，打造“法润齐鲁”普法品牌，开展“服务大局普法行”“普法进万家”等各类法治宣传教育活动超过10万场次，法治宣传覆盖群众超亿人次。深化法治乡村、法治文化阵地建设，推动法治理念浸润社会方方面面，助力夯实平安建设的群众基础。

坚持以优质法律服务赋能平安善治。法律援助、公证、司法鉴定、仲裁、基层法律服务协同发力。做强涉外法律服务，设立中日韩国际商事调解中心、涉外公共法律服务平台，服务企业出海发展，防范涉外领域法律风险，进一步拓展了平安建设的覆盖广度。

夯实基层基础

激活基层依法治理的神经末梢

大抓基层导向，把司法所、调解组织、公共法律服务平台建设作为基础性工程，打通服务保障平安建设的“最后一公里”。

推进司法所建设综合改革。开展司法所“提质增效年”活动，推动司法所深度融入综治中心规范化建设。全省1841个司法所扎根乡镇一线，参与规范性文件审核、矛盾纠纷化解，成为基层平安治理的关键平台，有效破解基层依法治理力量薄弱难题。

着力攻坚破解各类堵点难题。把监狱戒毒场所布局调整、监所企业改革、机构编制优化、司法所职能超载等难题纳入“攻坚突破年”重点项目，逐步破解制约平安建设的体制机制障碍，补齐基层基础短板弱项，夯实平安建设硬件和制度基础。

抓实队伍建设

锻造能力作风过硬的司法行政铁军

坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落实“抓业务、带队伍”一体化理念，着力锻造一支忠诚干净担当的司法行政队伍。

提升政治能力与专业本领。实施干部专业能力提升工程，部署开展“能力作风提升年”，常态化开展“大培训、大比武、大练兵”。近三年，全系统有5名同志被授予全国司法行政系统二级英模称号，930名监狱戒毒干警被记功授奖，省司法厅连续6年获得省直机关绩效考核优秀等次。

用心做实从优待警。落实监狱戒毒人民警察履职保护、紧急医疗救治等制度。加大先进典型选树，全系统大批集体、个人获得省部级以上表彰，不断增强队伍凝聚力向心力，激励广大干警投身平安建设主战场。

新征程上，省司法厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持统筹发展和安全，着力强化源头治理、依法治理、综合治理，系统推进防风险、保安全、护稳定、促发展各项任务，以更强担当、更大力度推进更高水平的平安山东建设，努力为谱写中国式现代化山东篇章作出新的贡献。

（谷传波 陈君 赵宝辉）