以“矛调36法”解千结守安宁——记莒县综治中心调解员牛纪强

　　黝黑的面庞，敦实的身板，说话从不绕弯子。牛纪强往调解现场一坐，先不着急开口，听完这头，再听那头。等两边都说完了，他才把话接过来：“咱们一样一样捋。”

　　这样的场景，在牛纪强十二年的调解生涯中上演了无数次。一路走来，他累计调处各类矛盾纠纷、办理疑难复杂案件2600余起。“群众带着希望来，不能让他们揣着失望走。”牛纪强说。

实战淬炼 千余起纠纷磨出调解能手

　　将时光追溯到2014年。那一年，莒县社会矛盾纠纷调处中心成立，牛纪强便从县公安局调来干调解工作。

　　头几个月，他最怕的就是走进调解室——双方吵得脸红脖子粗，他站在中间，有时话还没说完就被顶回来：“你没经历过我们的难处，凭什么指手画脚？”他甚至一度怀疑自己选错了路。

　　真正让他扎根调解岗位的，是一起工伤赔偿案。一名机械厂职工右手被机器夹断，因企业未缴纳相关保险，赔偿事宜久谈不下。当事人妻子刚因癌症离世，家中还有两名未成年子女，断臂丧失劳动能力，生活陷入绝境。看着当事人为省十块钱打车费，在烈日下步行五公里的样子，牛纪强心里很不是滋味。于是，他多方联系企业负责人，反复情理法兼融做工作，最终，双方达成赔付协议。

　　当事人激动得满眼泪花，那一刻，牛纪强心里久久不能平静。他慢慢明白，对调解员来说，这也许只是一本案卷；可对一个家庭来说，却可能是越过难关的希望。化解一桩矛盾，就是守护一家的安稳，这正是调解的价值所在。

　　从那以后，他暗下决心，要在一件件纠纷里学本事、长经验。大街小巷、村居院落、田间地头，处处都有他调解的身影。一个笔记本也成了他形影不离的“宝贝”，每一次调解结束，他都要把矛盾的症结、沟通的得失记下来，闲暇时反复琢磨、总结经验。就这样，在千余起纠纷的实战磨砺中，他逐渐褪去青涩，调解处置愈发从容老练。

　　“调解员的根扎得越深，群众的心就离得越近。”他质朴的话语，道出了基层调解员的初心与担当。

善用良方 “36法”巧解千千结

　　2024年，37名村民来到莒县综治中心求助，他们在本村产业园务工，可负责人突然失联，血汗钱瞬间没了着落。“我老伴还等着这个钱治病，你们能管吗？”一名老太太无助地抹着眼泪。

　　看着老乡们发红的眼角，牛纪强表态：“这事我管！”

　　他第一时间带队奔赴废弃的产业园，通宵逐一核对用工台账、统计拖欠薪资。为了找到老板，牛纪强四处托朋友打听，多次登门寻人。可找到人后，对方却两手一摊：经营亏损、资金链断裂，没钱。

　　牛纪强换了法子。他请老板坐下来喝杯茶，不谈案子，先聊家常。等对方话匣子打开了，他才慢慢把话往村民那边引。聊到最后，老板叹了口气：“老牛，我服你。不是怕你，是觉得你真替那帮老乡着想”。最终，产业园负责人愿意卖车筹钱，补齐了33万元拖欠劳务费。

　　牛纪强用的什么法子？他说，基层的纠纷，多数不是解不开的结，方法对了，就能快速破难题、解心结。自2022年起，他将亲身调解的医患、劳资、家事、交通等案子掰开揉碎，提炼出情绪稳控、事实溯源、法理研判、证据固定等调处方法，慢慢形成了矛调“36法”：“寻根法”顺藤摸瓜找准心结，“稳控法”先给对立情绪降温，“隔离法”将双方当事人隔开避免矛盾升级……在这个案子里，他用的是“细雨法”，主打温情疏导，共情对方创业失利的困境；也用了“换位法”，引导老板体谅三十多名村民的生活难处。

　　方法从泥土里长出来，也得回到泥土里去用。看着村民们拿到血汗钱，牛纪强长舒一口气。他心里最盼望的从来不是“案子结了”，而是“这三十几家，这个冬天能过去了”。

薪火相传 让矛调新方法在基层生根发芽

　　随着综治中心规范化建设的推开，“牛纪强矛盾纠纷品牌调解室”挂牌成立。调解室以“36法”为抓手，成为倾听群众诉求的“法治前哨”和化解疑难纠纷的“专家门诊”，实现“调解一件、教育一片、稳定一方”。

　　依托“36法”这套从泥土里长出来的调解智慧，莒县综治中心搭建起“专业+诉前+信访+基层”多元调解模式，设立医患、劳资、交通事故等7个专业调委会，聘请28名退休老干部专职参与调解，组建攻坚专班，专攻积案难案。

　　牛纪强带头攻坚，针对非正常死亡、职工维权、医患矛盾等对抗性强、案情错综复杂的重大纠纷，他坚持以事实为依据、以法律为准绳，常常加班加点开展调查取证、多方沟通协调，全力推动案结事了、事心双解。目前，他带队累计化解信访“骨头案”156起，攻坚十年以上历史遗留积案39起。

　　一人发光，不如众人点灯。“这套方法如果传开立住了，大家手里都有个‘谱’，就不至于像我当年一样，在调解室里，不知道第一句话咋开口。”

　　于是，牛纪强主动扛起“传、帮、带”担子，进村、入企、进校园、下网格，手把手传授调解经验，累计开展普法培训授课150余场，让36法传遍莒县的大街小巷。在他的带动下，全县一大批“大嫂调解员”“老兵调解员”、网格员、镇村干部活学活用“矛调36法”，把问题化解在基层、化解在萌芽，把平安防线织进街巷阡陌间。

　　数据最有说服力：今年上半年，莒县信访总量下降、矛盾纠纷排查量上升、诉前调解案件量上升，新时代“枫桥经验”真正在这里落地生根。

　　牛纪强的办公室里，常年放着一只公文包，日用品一应俱全，便于接到任务随时出发。“哪里有纠纷，哪里就是我的办公室”，这是牛纪强的工作信条。

　　十二年来，他的工作也得到组织的认可和肯定，他先后被评为“平安山东建设先进个人”“日照市攻坚克难先进个人”“日照市十佳优秀政法干警”等，办公室里挂着大大小小的锦旗，事迹也被省市县多家媒体报道。

　　一个人的调解微光，汇聚成基层治理的平安暖流，牛纪强用言传身教，让矛盾化解的智慧在莒县遍地开花。正如他自己所说：“不在乎获得多少荣誉，也不想成为什么名人，只要群众的烦心事得到解决，获得老百姓的肯定，我就心满意足。”（日照报业全媒体记者　万德方　　　　通讯员　田洪洁　刘道香）