潍坊安丘：全域系统实践，探索“健康中国”县域样本

健康中国建设，是国家使命，更是时代命题。

县域是健康中国建设的“最后一公里”，如何立足自身禀赋，如何把国家重大战略转化为可落地、可感知的民生实效？

潍坊安丘立足农业大市家底，跳出“就医疗抓健康”的老思路，真正从“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”，推动健康理念融入政策制定、产业升级、城乡建设、民生保障等各环节，打出一套全域统筹、多方协同的“组合拳”，为县域推进健康中国建设探索可借鉴的实践路径。

战略引领，政策赋能，锚定“健康中国”县域标杆

政策先行，方能行稳致远。健康事业是系统性工程，坚持政府主导、多方联动、共建共享，是县域推进全民健康的关键抓手。

立足传统农业大市实际，2025年，安丘出台《关于推进农业大市向健康食品强市转型的实施意见》，瞄准全国生态健康食品之都，盯上功能性营养食品、高端健康食品等四大方向，确立“生态筑基、科技赋能、集群发展”发展路径，推动农业产业迭代升级。

这份文件的深意，远超一次普通的产业规划。安丘大姜、大葱、圆葱出口量占全国八成以上，蔬菜出口连续17年领跑全省。但当地清醒认识到，农产品产量优势不等于产业质量优势，传统农业发展已遭遇瓶颈。当地把“健康”理念植入农业发展底层逻辑，用工业化思维改造提升农业产业，推动从土壤改良到餐桌供给、从初级农产品到功能健康食品的全链条重塑。

如果说农业向健康食品产业转型，夯实了健康安丘的产业根基；2026年8月印发的《中共安丘市委关于更高水平建设“健康安丘”的实施意见》，则实现了从单一产业突破向全域健康治理的战略跃升。文件围绕提升健康素养、倡导健康生活、增强健康体魄、优化健康服务、建设健康环境、发展健康产业六大方向，推出17条务实举措，构建起覆盖衣食住行、生态环境、医疗卫生的完整县域健康治理体系，推动健康从单一领域工作转变为贯穿城市发展全过程的系统工程。

“力争用3年左右时间，实现人均预期寿命稳步提升，居民健康素养水平达到46%，经常参加体育锻炼人数占比超45%；有机农产品种植面积突破20万亩，健康食品产业产值达到350亿元左右。”在更高水平建设“健康安丘”新闻发布会上，安丘市委副书记王强公布的一组量化指标，既是发展任务，更是面向群众的民生承诺。

从农业大市迈向健康食品强市，再到全面建设健康安丘，安丘的每一步，都不是政策简单叠加，而是对健康中国国家战略的主动承接，努力为全国县域健康建设探路先行。

生态筑基，产业提质，积蓄健康安丘发展底气

县域全民健康，既要有制度创新的软实力，更要有产业支撑的硬底气。

安丘的底气，首先来自天赋的生态禀赋。作为国家级生态示范区，安丘低山、丘陵、平原各占三分之一，36座青山连绵，50条河流交错，130座水库星罗棋布，森林覆盖率38.2%，优良的水土生态，既造就宜居人居环境，也孕育出品质出众的特色农产品。

辉渠小米、柘山蜜薯、石埠子草莓、官庄大桃……丰富地貌催生出品类繁多的特色农产品。目前，安丘拥有8个国家地理标志产品、13种生态原产地保护产品，7个产品入选全国特质农品名录，年产优质农产品460多万吨，设施农业面积11万余亩。

守好绿水青山，更要做优生态农业。当地摒弃“靠天吃饭”的传统思路，坚持生态优先、科技赋能、标准引领，加快推进传统农业向生态有机农业转型、传统食品加工向健康食品转型，探索现代农业的“安丘范式”。

种植端，创新推行“1+14+N”有机肥全域推广模式，累计推广有机肥9.4万吨，改良土壤覆盖16万亩。经过土壤改良，当地农田土质持续向好，蚯蚓重回田间成为土地恢复活力的生动见证。长生源大姜依托改良土壤实现亩产翻番，顺利打入欧盟市场；汇海农场生态西红柿直供世界500强企业，生态种植让老味道重回百姓餐桌。

延伸产业链，健康食品产业不断提质扩容。鲁丰集团融合药食同源理念开发汉方炸鸡系列产品；汇润膳食堂把魔芋开发出百余种产品，成为山姆会员店魔芋丝结独家供应商；健奕宏突破“无水乳糖醇”技术，打破国外技术垄断，功能糖醇国内市场占有率位居第一。当地搭建农食技术国际研究中心，联动江南大学等高校院所，为企业提供工艺改进、新品研发全链条技术服务。在健康产业布局中，安丘同步谋划打造中医药区域公共品牌，推进中草药种植生态原产地认证和有机认证，把中医理念融入药食同源产品和功能性健康食品研发，推动中医药产业成为带动区域发展、助力群众增收的特色产业。

如今，全市培育各类农场2000余家，有机种植面积4.7万亩，健康食品产业规模接近300亿元。安丘推动本地有机农产品走进学校食堂、餐饮门店、千家万户，擦亮“安丘农耕”区域公共品牌，整合2000余种优质农产品，每年向北京、上海、粤港澳大湾区输出优质农产品30万吨，既让本地群众吃上“健康菜”，也把放心农产品送往全国市场。

全民参与，全民养成，推动健康理念浸润百姓日常生活

健康建设，既要强产业，更要塑观念。安丘推动健康知识走出文件、走进生活，把健康理念转化为群众日用而不觉的生活习惯。

“孩子一直打喷嚏、流鼻水，一直以为是感冒了，看了电视上的知识普及，原来是过敏性鼻炎……”市民李芳说。

她口中的节目，是安丘市融媒体中心今年新开设的《健康安丘》栏目，栏目普及健康常识，倡导科学健康的生活理念，通过电视、新媒体等全平台推送，深受观众喜爱。

安丘不仅通过媒体等多渠道科普防病保健知识，还盘活城市公园、广场、健身步道，布设健康科普标语，把公共空间变成科普阵地。当地常态化开展健康知识“五进”活动，每年开展活动不少于460次，借助乡村大集发放健康手册16万本，组织各类科普宣传1800场，让健康知识飞入寻常百姓家。

宣传只是第一步，让健康“长”进生活，还得有实打实的场景。

健身去哪儿？出门就有。按照“300米见绿、500米见园”的标准，安丘把边角空地、废弃场地改成了92处口袋公园，配上健身器材、儿童设施。家住青云世家的方大爷每天去南苑小学口袋公园“报到”，压腿、下棋、跟老伙计聊天，“这地方比家里还热闹”。改造提升安丘体育场，对城市公园、农村广场的健身设施应配尽配，3年内，全市城镇社区“15分钟健身圈”全覆盖。

场地建起来，赛事火起来。今年，2026潍坊市足球超级杯赛收官，安丘队夺冠，现场和屏幕前观众欢呼雀跃，全民健身热情进一步点燃。国庆前夕，“舞动天路·幸福安丘”齐鲁天路广场舞大赛顺利落幕。安丘以此为契机，积极探索“文旅+文体+公益”融合模式，将群众赛事与齐鲁天路乡村旅游场景深度融合，让群众在运动中亲近自然、乐享健康生活。这样的赛事活动安丘每年将举行100场以上。

安丘正把健康从“文件里的词”变成“日子里的事”。润于日常、行于四季，这座县城用最朴素的方式，让健康理念悄悄扎下了根。

中医聚力，织密服务，守牢基层群众健康根基

“小病不出村镇，就近看好病”，是基层群众最朴素的健康期盼。安丘持续夯实县、镇、村三级医疗卫生服务体系，不断提升基层诊疗能力，织密织牢民生健康防护网。

国庆前夕，金冢子镇“养生大集”开张，安丘市中医院和金冢子镇卫生院的专家现场坐诊，免费把脉、测血糖、量血压，科普养生知识——群众赶个集，顺带把病瞧了。

“这样的中医药文化夜市、养生大集，安丘每年办100场次以上。还请知名中医来带徒40人次以上，艾灸、拔罐、推拿等中医适宜技术覆盖所有村，真正‘村村享’。”安丘市卫健局局长孙海龙说。

安丘还积极制定中医扶持计划，积极引进高层次中医知名专家，鼓励各医疗机构打造中医特色优势专科，培育一批本土中医人才，布局建设中西医结合特色科室，探索针对常见病、多发病的中西医结合诊疗方案，更好满足群众多元化就医需求。当地还持续提升国医堂建设，组织开展基层名中医评选活动，深入挖掘民间中医药特色诊疗技术，推动民间中医资源、中医人才依法依规合理利用，让中医药服务在基层扎得更深、覆盖面更广。

借力优质医疗资源，补齐县域诊疗短板。当地建立本地名医专家库，主动对接省级三甲医院，每年邀请上级专家坐诊90人次以上，群众在家门口就能享受到省级医疗服务。全市19家卫生院全部达到一级甲等标准，布局景芝、红沙沟、庵上3个区域诊疗次中心，九成常见病、多发病实现在乡镇就地诊治。覆盖全市的“心电一张网”工程延伸至村一级，每年完成心电诊断审核3万余例。 按照2.5公里服务半径布局，建成中心村卫生室180处、一般村卫生室265处，“15分钟健康服务圈”基本成型。

健康安丘建设，是健康中国国家战略在县域落地生根的生动缩影。从产业固本，到观念塑新，再到医疗托底，安丘把宏大的健康目标，拆解成一件件看得见、摸得着的民生实事，一幅全民参与、全民共享的健康民生画卷，正在齐鲁大地上徐徐铺展。

（大众新闻记者 都镇强 安丘融媒记者 牛海青 李楠）