实干有为，千亿基金筑齐鲁通途——山东铁路发展基金有限公司成立十周年发展纪实

2026年10月28日，是山东铁路发展基金有限公司成立十周年。十年来，山东铁路发展基金有限公司紧扣全省高铁建设重大战略部署，在山东铁投集团“1234”改革发展思路和“353”产业发展战略指引下，积极开展市场化投资，前瞻布局智算新赛道，助力打造“轨道上的山东”和数字强省建设，书写了国有资本服务现代化强省建设的厚重答卷，以实干担当交出一份经得起时间检验的十年发展成绩单。

改革赋能 千亿基金启航

党的十八大以来，我国铁路改革发展蹄疾步稳。铁路作为国民经济重要基础设施，发挥先行支撑作用。长期以来，铁路建设资金以财政投入为主、渠道单一，难以满足高铁大发展、快发展的资金需求。2013年国务院印发《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，全面深化铁路投融资体制改革；2016年国家《中长期铁路网规划》明确提出“支持地方设立铁路发展基金”，加快构建多渠道、多层次、多元化投融资模式。

作为经济大省、人口大省，山东省人民政府于2016年5月批准设立山东省铁路发展基金。后募集资金总规模增至1000亿元——其中政府安排引导资金300亿元、募集社会资金700亿元，重点投资山东省高速铁路项目建设，其余资金通过多元化投资提高基金运作整体收益。2016年10月28日，山东铁路发展基金有限公司正式成立。

成立以来，公司切实履行保障全省高铁建设资金需求的光荣使命，以引导资金撬动社会资本汇流，为高铁建设注入澎湃“活水”。

铁肩担当 筑就高铁通途

山东铁路基金公司的设立，搭建起吸引社会资金参与山东省铁路建设的平台。立足全省综合交通发展大局，公司统筹中长期资金规划，创新资金筹措模式，于2019年5月取得中诚信AAA主体信用评级，为开展市场化融资奠定了坚实基础。

此后，公司加强金融政策研究，于2019年成功发行50亿元保险债权计划，迈出了在资本市场直接融资的第一步。通过持续开拓融资业务，公司全面打通资本市场多元化公开融资渠道，截至目前累计融资超1048亿元。

山东铁路基金公司成立后，省内铁路建设项目密集上马，出资呈现时间紧、任务重、频次高、额度大的特点。公司始终扛起省级高铁建设出资主体重任，高效调度、及时足额出资，截至目前已投资济青高铁、鲁南高铁、潍莱高铁、潍烟高铁、莱荣高铁、济滨高铁、济枣高铁、雄商高铁8个项目，通过资本金出资及其他出资方式完成700亿元出资任务。从省会经济圈互联互通，到胶东经济圈轨道串联，再到鲁南地区高铁圆梦，一条条钢铁大动脉贯通山海。公司十年来知重负重、铁肩担当，成为助推省内高铁路网跃升、高铁运营里程居全国前列的关键支撑。

资本赋能 拓宽增值路径

公司坚持市场化、专业化资本运作思路，布局财务投资、基金管理、股权投资、资产管理等业务板块。成立以来，累计完成市场化投资项目立项超1500个、决策700余个、出款500余个；资本运作累计实现投资收益超150亿元，覆盖融资利息超90亿元，投资规模、综合效益稳居省属投资机构和国内同类铁路基金前列，在全国擦亮了“山东铁路基金”的金字招牌。

坚持稳字当头，公司财务投资通过投资固定收益类项目获得稳定现金流，覆盖铁路基金融资成本，保持整体流动性。公司与中信、中金等国内知名私募机构开展合作，迅速做起了规模、打响了品牌；后期持续探索创新，公司财务投资收益连年覆盖财务费用并实现盈余。

公司秉持“投早、投小、投长期、投硬科技”投资理念，聚焦战略性新兴产业主攻方向，股权投资以长周期布局培育增长新动能。重点聚焦新能源、新科技、新材料等战略性新兴产业，累计助力31个高科技企业登陆资本市场，包括宁德时代、圣泉集团、寒武纪、天岳先进、长鑫科技、润泽科技等。与此同时，公司参与投资的同创普润、思朗科技、新剑传动、清微智能、立景创新、龙腾半导体等前期投资项目上市进程持续提速。公司股权投资整体布局层次清晰、梯队完善，持续创造长期稳定投资收益。

发挥专业管理平台撬动效应，公司设立山东铁发资本投资管理有限公司、山东铁发股权投资管理有限公司两个私募基金管理人平台。目前两家公司合计管理基金17只，规模超50亿元，主要集中在工业互联网、现代服务业、科技医药消费、空天信息等领域。其中，济南中科空天产业投资基金，重点投资于空天信息技术、商业航天技术、卫星遥感、新一代信息技术、半导体产业等山东省重点发展领域，优先支持省、市重点项目、山东省新旧动能转换重大项目库项目等。

公司积极推进资产管理向专业化、市场化运营延伸拓展，于2021年成立山东铁发资产管理有限公司，重点聚焦经营稳健、现金流稳定的商业综合体、仓储物流基地、写字楼等成熟物业资产标的。目前商管运营资产规模达48.56亿元、建筑面积超70万平方米。自持的汉峪金谷泰山广场1号楼，定位为汉峪金谷片区智能化甲级写字楼，市场化出租率已达95%，引进国际知名灵活办公品牌雷格斯、柬埔寨驻济南总领事馆，资产运营管理效能迈上了新台阶。

紧扣服务实体经济的根本导向，公司通过旗下山东铁投融资租赁有限公司积极开展融资租赁业务。山东铁投融资租赁有限公司是省融资租赁行业协会副会长单位、行业“白名单”企业，致力于服务客户盘活存量资产、促进设备更新、优化装备销售等，累计为近百家实体企业提供金融支持超53亿元，累计实现利税超6.4亿元。

智向未来 打造“山铁智算”产业生态

为进一步增强发展的安全性与主动权，公司坚持以产业运营培育第二增长曲线。在山东铁投集团“1234”改革发展思路和“353”产业发展战略指引下，牢牢锚定“主业+科创”发展路径，充分发挥铁路主业资源优势，前瞻布局智算新赛道，抢抓“人工智能+”战略机遇，深度切入智算新基建领域，着力培育“山铁智算”产业生态。公司从零起步、乘势奋进，跑出智算产业发展的“山铁速度”。截至目前，智算产业累计投资超100亿元，算力订单储备超500亿元；历时两年建成超3万P高性能智算集群，智算规模位居省内首位、全国前列。

公司构建起山铁智算“基础层+平台层+应用层”三层产业生态体系。旗下山铁数字科技（上海）有限公司积极服务“东数西算”等国家算力战略，成功中标宁夏电信“融智算力提升”“融力算采创新”服务采购项目。坚持算力资源回流赋能山东，与中国联通携手在济南落地国产算力集群，面向全国市场提供低成本、高效率的推理算力支撑。合作生态持续扩容，服务覆盖三大运营商、头部互联网企业及AI大模型厂商，为数字经济高质量发展筑牢坚实算力底座。

依托资本运作专业优势，公司以股权投资深度布局国产芯片产业链，先后投资寒武纪、燧原科技、壁仞科技、长鑫存储等国产智算芯片、存储领域龙头企业，沉淀丰厚国产算力资源。现已取得燧原科技最高等级“S级”经销商资质，持续推进国产算力芯片企业全覆盖，推动国产算力在模型训练、推理服务等场景全链条落地应用，为破解关键核心领域“卡脖子”难题贡献山铁力量。

2025年，公司正式发布“山铁智算”品牌及信创一体机、算力调度平台，算力产业布局驶入快车道。2026年9月，公司成功举办智算产业创新发展推介大会，发起成立山铁智算产业联盟，汇聚高校科研院所、行业协会、产业链上下游100余家单位、200余名代表共商协同创新；亮相2026人工智能产业大会，先后在常州、海宁落地城市级绿色词元（Token）工厂，牵头参与编制《Token驱动智能经济研究报告》《2026绿色词元（Token）工厂技术白皮书》等行业重磅成果。面向下一步发展，公司将牵头推进山东省“核风算直连”项目试点建设，深化与青岛大学共建“AI+康养”联合实验室，联动贝壳科技等生态伙伴培育AIGC产业集群，加快上海山铁智算科创中心落地。

公司发展模式由传统资本运作为主，加快向“资本运作+产业运营”双轮驱动转型，既夯实安全发展根基，也开辟了多极增长的全新格局；算力业务订单周期长、回款稳定性强的突出优势，也形成了“算力反哺主业”的良性发展循环。未来，公司将聚力把“山铁智算”打造成为国内一流的智算基础设施服务商、算力调度运营商、产业生态整合商。

党建铸魂 改革赋能强基

公司高质量发展的十年，是持续以党建优势铸就发展胜势的十年。中共山东铁路发展基金有限公司委员会于2019年3月成立以来，把党的领导全面融入公司治理各环节，锚定主责主业持续深化国企改革。

公司党委持续夯实基层党组织建设，创新构建“融合型”党支部建设模式，精心打造“1+8”党建品牌矩阵，推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。目前公司党员共计99人，广大党员骨干扎根投资一线、项目现场，在重大投融资、产业转型、改革攻坚任务中亮身份、当先锋、作表率。同步纵深推进党风廉政建设，坚持以清廉筑牢发展根基，以铁纪守护资金安全，紧盯投融资等资金密集环节健全监督体系，持续涵养风清气正的政治生态。公司党委获评山东省属企业先进基层党组织，2个党支部获评山东省国资委党委“过硬党支部示范点”，党建创新成果成功入选第六届国企党建创新优秀案例，实现党建品牌从建起来到强起来、亮起来的跨越。

十年来，公司持续向改革要活力、向创新要效能，稳步推进体制机制革新，破除发展桎梏，激发全员干事创业澎湃活力，为企业高质量发展注入持久内生动力。坚持市场化改革方向：形成“党委会、董事会、经营层”治理结构，设立战略与投资、薪酬与考核、审计与风险3个专门委员会，制定实施110余项规章制度；构建市场化用人机制，近年来招录新员工130余人；持续深化“三项制度”改革，大力推进“三能”机制建设；经理层成员100%纳入任期制与契约化管理，率先在集团内推行中层管理人员契约化管理。报送的《经理层成员任期制与契约化管理》《收入能增能减》案例，入选省属企业“三项制度”改革典型案例。公司市场化选聘投融资专业骨干占绝大多数，建成一支“年轻化、专业化、知识化”人才队伍。公司以改革激活一池春水，凝聚起攻坚克难、争先创优的强大合力，推动企业持续提质增效、行稳致远。

结语

因路而生，向新而强；实干有为，再启新篇。站在新的历史起点，山东铁路发展基金有限公司将继续坚守初心使命，在山东铁投集团“1234”改革发展思路和“353”产业发展战略指引下踔厉奋发、勇毅前行，持续发挥投资平台和战略性新兴产业培育平台的作用，深耕铁路投融资，做强资本运作，加快壮大智算产业，持续深化改革创新，为加快建设交通强国山东示范区、新时代社会主义现代化强省再立新功。

（大众新闻记者 陈景郁）