法商联动筑防线 多元解纷护瓷都——淄博淄川法院双杨法庭构建“三联”机制护航建陶产业高质量发展

淄博市淄川区人民法院双杨法庭辖区坐拥淄川建材城、中国财富陶瓷城两大专业市场，集聚先进陶瓷企业70余家，先后获评“国家级知识产权保护规范化市场”“中国建筑陶瓷产业基地”。针对辖区建陶产业高度集聚、商事纠纷量大面广的特点，双杨法庭深耕新时代“枫桥经验”，将法庭专业司法力量与商会行业资源深度整合，创新打造“联调、联动、联防”三位一体工作体系，持续完善“法院指导+商会调解+行业自治”多元解纷新格局，实现司法赋能与行业自治双向互动、良性循环。今年以来，法庭新收各类案件829件，审结772件，案件调撤率达到66.32%，服判息诉率升至93.95%，矛盾化解质效稳步攀升。

一、多维联调、分层过滤，以商调商减少诉讼增量

法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在淄川区陶瓷行业商会设立诉调对接工作室，在法庭诉讼服务大厅开设驻庭调解窗口，搭建起“商会前置调解、法商联合调解、法庭司法兜底”三级纠纷过滤链条，把大量商事矛盾吸附在行业内部，陶瓷行业纠纷诉前先行调解比例同比上升21%。

商会首调，简易纠纷就地化解

针对货款拖欠、供货违约、产品色差、包装争议等事实清楚、标的额较小的常规商事纠纷，法庭实行立案前置引导，全部交由行业调解员先行处置。调解员深谙建陶行业交易惯例，依托行业人脉快速厘清产品质量、交货履约等专业争议，无需复杂鉴定即可定分止争，大幅压缩企业维权的时间成本与经济支出。今年以来，商会先后组织专项协调会议12次，通过诉调对接成功化解行业纠纷27件，大量商事矛盾未进入诉讼程序便得到妥善处置。

法商联调，疑难矛盾合力攻坚

面对批量欠款、大额质量纠纷、上下游连环债务等复杂案件，法庭启动“法官+行业调解员”联合调解模式。行业调解员负责梳理行业交易规则、成本核算标准与商业惯例；法官精准释明法律责任、违约后果、财产保全与强制执行风险，在商业利益与法律底线之间找到平衡点，既保住企业长期合作关系，又守住司法公平底线，全力维护建陶产业链稳定顺畅。

司法兜底，赋予调解强制效力

法庭配套提供调解指导、诉讼保全、线上调解、司法确认、强制执行全链条法律服务，为行业自治筑牢司法后盾。当事人在工作室达成调解协议后，可当场申请司法确认，快速赋予协议强制执行力，破解“调解容易履约难”堵点；调解不成的，法官现场完成立案、送达、证据固定，实现“调解、立案一站式办结”，避免企业多头跑腿。同时严格落实判前释法、判后答疑，强化裁判文书说理，持续提升案件服判息诉水平。

二、全域联动、资源互通，打通多方协同治理链条

法庭打破部门壁垒，构建法庭、商会、镇街综治、行业主管部门常态化对接机制，凝聚基层多元治理合力。

常态化会商，打通信息共享渠道

法庭与陶瓷行业商会定期召开联席会议，互通行业纠纷数据、突出风险隐患与企业司法需求；联合梳理建陶行业高频纠纷类型、典型违约情形，共同出台行业交易规范指引。依托“法庭+政协委员”平台，邀请政协委员参与重大涉众型纠纷调处，充分发挥委员沟通协调、民主监督优势。

整合解纷资源，破解跨区域纠纷难题

法庭联动开发区管委会、双杨镇、钟楼街道综治中心，统筹调配基层治理力量。针对外地经销商、异地采购商引发的跨区域纠纷，全面推行微信沟通、视频线上调解，打破地域阻隔，实现远程协商、在线化解，建成“前端预防抓早抓小、中端联动高效处置、末端裁判示范引领”全链条治理机制。

打造“法言瓷语”普法品牌，双向提升解纷能力

法庭推动法治文化与陶瓷产业文化深度融合，常态化开展法官进企业、进商会普法宣讲活动，坚持以案释法、以案促治。干警主动深入生产销售一线，熟悉建陶全产业链经营流程，补齐行业专业短板；行业调解员同步接受法律业务培训，实现司法专业能力与行业经验优势互补，释放“1+1>2”的治理效能。

三、源头联防、前端预警，推动从事后解纷向前端治未病转变

法庭坚持“抓前端、治未病”，以司法大数据预判行业风险，推动治理模式从“事后灭火”向“事前防火”转变，从源头减少矛盾滋生。

建立风险预警机制，精准排查经营隐患

商会依托覆盖全行业的会员网络，常态化摸排货款拖欠、批量质量投诉、经营履约隐患，定期形成风险清单推送法庭；法庭依托案件收结数据，梳理购销合同不规范、质量验收无标准、回款机制缺失等共性法律风险，及时向商会、属地政府发送司法建议，督促商会完善行业自律公约，把风险隐患化解在萌芽阶段。

聚焦类型化纠纷，推动行业交易规范

针对买卖合同、劳动用工等高频纠纷，法庭充分发挥典型案例示范引领作用，引导经营主体规范购销合同文本、完善产品质量验收流程、建立定期对账结算制度。同时开通诚信企业司法绿色通道，对全年无纠纷、履约信誉良好的市场主体提供优先立案、优先调解等便利，在行业内营造守信经营、守约履约的良好风气。

深化行业自治，构建长效治理格局

法庭以诉调对接工作室为载体，推动建陶行业自我管理、自我约束、自我规范。商会对照司法建议，修订完善建陶行业示范交易合同、产品质量验收标准、货款结算规则，补齐交易制度漏洞，从源头减少合同瑕疵与履约争议，推动行业治理由被动化解纠纷，转向主动事前自治，为淄川建陶产业转型升级营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（大众新闻·山东法治报记者 王均生 通讯员 李钊）