与城共进 向新向远启新程——德达集团成立二十五周年发展纪实

大河奔涌穿城，千年漕运文脉润泽德州大地。城市拔节生长的背后，总有一群建设者与时代同向而行。德达集团，便是扎根这片沃土，与德州共生共荣的国企奋斗样本。

2001年10月31日，德达集团正式揭牌成立。“生于德州、扎根德州、服务德州，从成立之日起，德达的命运就和这座城市紧紧捆绑在一起。”回望二十五年波澜征程，德达集团党委书记、董事长吕光坤的一席话，道出这家市属国企不变的初心。

二十五度春秋更迭，从城市基建的拓路先锋，到民生幸福的坚实守护者，再到新兴产业的培育沃土，德达集团以一腔国企赤诚，与德州城市发展同频共振，在鲁西北这片热土上，走出一条属于地方国企的高质量发展之路。

初创筑基守初心

甘为城建铺路石

时光回溯到2001年，德州城市框架徐徐拉开，城市基础设施亟待迭代升级。作为全市成立最早、体量最大的市级基础设施投资运营平台，德达集团义无反顾冲向城市建设、民生保障的第一线，甘做城市向前奔跑的“铺路石”。

三八路、大学路、东风东路等主城区12条主干道改造，“五纵五横”高铁新区路网建设，袁桥、沙王、八里庄等超200万平方米安置社区建设，博物馆、大剧院、体育馆等地标落地……城市建设更新的现场，处处留下德达人拼搏的身影。

德郓高速与德上高速相交黄河涯互通立交

“城市发展延伸到哪里，德达的责任就抵达哪里。”吕光坤如是说。2001至2016的十五年间，德达集团累计完成投资超350亿元，沉淀下厚重的城市基础设施家底，也为企业后续市场化转型、多元化布局筑牢坚实根基。

德州金盾保安公司守押队员执行接送款任务

对德达而言，项目的价值不只写在财务数字上，更流淌在城市四通八达的脉络中，藏进市民烟火日常的幸福细节里。

改革重构开新局

内外双向齐驱驰

2016年，乘着德州市投融资体制改革的东风，德达集团踏上转型蜕变的新赛道。告别单一政府投融资平台的身份，向着实体化、企业化阔步迈进，开启多元协同的市场化新征程。

2016至2026这十年，是德达脱胎换骨、破茧蝶变的关键时期。它不再仅仅是城市建设的参与者，更成长为赋能德州产业升级、民生提质、城市迭代的核心国企力量。

高159.9米的德州商务中心

改革破局，体制机制焕发新活力。2018年起，绿景置业、热力燃气、金盾保安等企业统一划入德达，结合区域经济发展形势，逐步整合组建形成地产开发、能源发展、医养健康等业务板块，2021年承接路桥建设和高速运营板块，2024年整合组建安防科技板块，内部治理体系进一步理顺，集团化运营的根基持续夯实。

德州中燃LNG调峰储气站

立足国内国际双循环发展格局，德达集团把目光投向更广阔的市场。对内，布局西北、京津冀办事处，落地新疆、海南分公司，深耕长三角、成渝经济圈；对外，成立路桥马来西亚分公司，设立中亚、缅甸、越南等办事机构。

四川珙县县城东环线建设工程塘坝互通立交项目

如今，德达集团拥有6家板块集团、4家直属公司，参控股企业超百家，一张立足德州、辐射全国、联通海外的战略发展版图铺展成型。

实业兴邦拓赛道

民生科创赋新能

2025年，一份沉甸甸的发展答卷如期交出：资产总额723.11亿元，营业收入120.04亿元，上缴税费3.82亿元，构建起“1个AAA，3个AA+”的国内信用评级矩阵，获“全国五四红旗团支部”“山东省五一劳动奖状”等荣誉。

亮眼数据的背后，是德达挣脱传统基建的路径依赖，坚定向实业转型的铿锵脚步。集团坚守实体为本，多点布局交通建设、能源保供、城市综合服务、医养康养、数字安防、国际贸易多元赛道，一手激活资本活水，一手点亮科创引擎，在守护民生福祉的沃土上，不断积蓄高质量发展的澎湃动能。

临武高速与京沪高速相交张坊互通立交

织密交通网，铺就通衢大道。临武高速、德郓高速先后通车，集团高速公路运营总里程达184.95公里；德商高速灾害智能防控项目入选首批国家级试点。2000余公里国省道干线，160余公里城市路网纵横交错，构筑起内外畅达、全域覆盖的现代化交通格局。

临武高速陵城南收费站

守好能源线，温暖万家烟火。完成220余个老旧小区供热供气设施改造更新，2158公里供热管网绵延城区，保障中心城区超70%供热面积，守护32.8万户群众冬日暖意；2454公里燃气管网四通八达，服务中心城区80%以上燃气用户。

天衢新区绿色低碳综合能源示范项目（效果图）

精耕城市服务，焕新城市容颜。业务覆盖全市5个区县，打造10个高端住宅项目、1座商业综合体，总开发体量达300万平方米。瑧月兰庭入选山东省首批高品质住宅试点；岔河东岸，159.9米的德州商务中心建成，刷新城市天际线。城际、全季等高品质酒店投运，补齐德州中高端商务配套短板。

曲院风荷——德州首个现房销售项目

德州城际酒店

深耕康养事业，守护最美夕阳。投资建设养老示范城与康养中心，打造“养老+医疗+智能+服务”全周期医养体系，新增养老床位1500张，累计服务群众超10万人次。牵手北京哈特瑞姆心脏医疗集团共建心血管病医院，让市民就近享受优质专科医疗服务。

全市首家CCRC型持续照料社区——德州养老示范城

完成人工心脏植入术等多项德州首例的德州哈特瑞姆心血管病医院

布局数字安防，筑牢平安底座。德州市数字安防产业基地落地运营，以数字化技术赋能城市治理，守护全市600余个银行网点安全，编织一张智慧牢靠的城市安全防护网。

从传统守押到数智安防的转型新生态——德州市数字安防产业基地建设项目（一期）

打通商贸通道，链接内外市场。德达国贸顺势而起，构建以德州为枢纽，辐射上海、广州、青岛的国内经营网络，打通东南亚等海外渠道，为地方外向型经济注入强劲动力。

资本浇灌科创，赋能产业腾飞。集团参投在管基金总规模超36亿元，赋能西部超导、华如科技、丰光精密等项目上市突围。助力山东有研艾斯半导体、先导激光雷达等科创项目落地德州，为本土新兴产业积蓄动能。盘活闲置资产，建设德沃产业园、机动车产业园，推动区域服务业提质扩能。

德达机动车产业园

创新的种子在这里生根发芽。集团组建全市首家市属国企科协，德达交建集团跻身全省“科改专项行动企业”并获评标杆。累计培育高新技术企业、省创新型、科技型中小企业28家，收获专利、工法、行业标准成果500余项，获“山东省文明单位”“山东社会责任企业”等荣誉。

德商高速灾害智能防控体系标准化项目入选第一批国家级试点

笃行担责启新程

争创一流谱新篇

二十五载风雨兼程，站在成立25周年的崭新起点，德达集团的前行方向清晰而坚定：坚决落实市委、市政府决策部署，扛牢市属国企使命担当，主动融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，持续深化“城投+产投”双轮驱动战略，加强与央企、省企的协同合作，推动重大项目落地见效，以国有资本的实干担当，为地方经济社会发展添砖加瓦。

民生为本，贵在知行合一。持续完善高速公路、国省干线等交通路网体系，推进实施城市更新、产业园区等重点工程，打磨高品质住宅与城市配套服务。持续推进热力、燃气管网老旧设施升级，提高运维服务水平，加快布局新能源项目，构建“传统能源保供+新能源补充”的综合能源体系，把冷暖送到千家万户。做优做强医养康养板块，提升养老示范城、康养中心运营质效，联动优质医疗资源，拓展社区养老、居家养老场景，让老年群体就近享有贴心的医养服务。抢抓“低空+农业”先行示范政策窗口期，布局推进新农事中心和“低空+智慧农业”试验田，全力打造标准化、可复制的本地化作业规范，把国企担当落实到一件件看得见、摸得着的民生实事上。

德州首家大健康综合体-德州康养中心

做强产业底盘，拓宽市场版图。围绕德州重点产业链，发挥股权投资杠杆作用，做好延链、补链、强链文章，扶持本土优质产业成长壮大。发挥参投基金、铁投基金、券商基金等产业引导作用，投资布局具身人工智能、低空经济、新能源与绿色产业、高端装备与半导体等赛道，推动集团产业“向新”“向绿”“向优”。依托德沃产业园和德达机动车产业园，做优生活性服务业、生产性服务业。坚定实施“南进西扩”战略，持续开拓国内域外及海外市场。

智慧绿色低碳冷链物流园区光伏项目

德州全域低空平台

站在“十五五”开局的时代节点，党建领航，初心不改。德达集团正向着“建设山东省一流国有资本投资运营公司”的目标奋勇向前，与德州这座城市潮起同行，在高质量发展的时代浪潮中，书写属于新时代国企的崭新答卷。

（李子正 刘思博 杜霄）