方寸调解室，何以解千结？沾化区探索基层善治“最优解”

基层是矛盾的源头，也是化解的终点。在滨州市沾化区，一间间不起眼的“方寸调解室”，正用一套独特的“递进式”工作法，把这句话变成生动的现实。近年来，沾化区深入学习推广新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建起“1+12+9+438+N”矛盾纠纷多元化解机制，打造全链条、大联动的“大调解”格局。2026年以来，全区各人民调解组织共调处各类矛盾纠纷4065件，调处成功4064件，涉及标的额67.38万元，交出了一份亮眼的基层善治答卷。

一面镜子照人心，八步工作法立规矩

调解，往往是从“心”开始的。

在沾化区大高镇“大事小情”调解室里，一面“自省静心镜”成了化解冲突的第一道“缓冲屏障”。两位村民因树木遮阴影响作物生长，常年积怨，来到调解室时争得脸红脖子粗。调解员没有急于介入，而是请他们先照镜子。看着镜中自己愤怒的面孔，两人愣住了，随即面露愧色。情绪降温后，调解员趁热打铁引导换位思考，一场僵持多年的纠纷就此握手言和。

小小一面镜，让当事人从“争输赢”转向“找解法”。而要让矛盾真正“不反弹”，还得靠规范的流程。大高镇提炼出“调解八步工作法”——稳场控局、真诚倾听、情绪疏导、实地核查、聚焦核心、精准引导、中立研判、和解修复，八个步骤环环相扣。

一场大风给出了最好的注脚。强对流天气突袭，村民李某的板房被掀翻，砸坏邻居张某数十棵盛果期冬枣树。双方就赔偿争执不下。调解员第一时间到场，逐棵清点受损果树，结合市场行情和挂果年限精准核算损失；同时分别上门倾听诉求，既尊重受损方合法权益，也体谅当事方无主观过错的实情。数据摆在桌上，情理说到心里，双方当场签订协议。自“调解八步工作法”推行以来，大高镇纠纷调解效率提升了60%，复杂矛盾化解周期缩短一半以上。

一杆天平分法理，一张网络护平安

基层矛盾千头万绪，既要有温度的疏导，更要有力度的公平。

同样是在大高镇，村民张亮、张立兄弟将一块边角地口头托付给邻居张楚代管。张楚耕种多年后，未经同意将地流转，收了7000元流转费。原承包人要求全额追回，张楚则坚持这是多年管护的应得酬劳。调解员介入后，采取“背靠背疏导、面对面调处”：法律层面，明确土地承包经营权归属，指出擅自转包违规；情理层面，认可其多年无偿管护的付出。最终达成“对半分配”——3500元补偿张楚，3500元归原承包人。方案既守住了法律底线，也护住了人心温度。

从大高镇的“点”放眼全区，不仅有大高镇的“八步法”，各个镇街都在因地制宜探索特色路径，一张“镇级统筹、村级前置、网格兜底、多元联动”的共治大网正在沾化铺开。

在下洼镇，“枣乡情”调解室面对一起持续五年的赡养纠纷，调解员没有急于让决裂的兄弟俩见面，而是联合镇综治中心、法律顾问和村负责人组成专项调解组，采取“背靠背”沟通。法律顾问讲明“成年子女不能因兄弟矛盾而不履行赡养义务”，调解员则从百岁老母的亲情切入。经过多轮融情于理的疏导，最终解开了这起长达五年的家庭坚冰。而在富源街道，通过推行专职人民调解员阳光推选机制，依托“山东解纷码”等线上平台，打造“15分钟调解服务圈”，让调解成功率大幅跃升。

为了支撑这些基层探索，目前，沾化区已全面建成“1+12+9+438+N”的多元化解机制：1个区联合调委会统筹，12个乡镇级调委会协同，9个行业性专业性调委会发力，438个村级调委会扎根，外加16个品牌调解室。在区级层面，以“1+8+1+N”建成的“一站式”矛调中心，集成调解、仲裁、行政裁决、行政复议等资源，今年以来化解矛盾纠纷3476件。在镇街层面，整合信访、综治、司法所、派出所等力量，化解矛盾纠纷589件。在村级层面，吸纳210多名“草根调解员”和乡贤能人，将“说事拉理室”建到全区438个行政村，实现了“小矛盾不出村，大纠纷不出镇”。

三大机制全闭环，从“事后调”到“源头防”

调解一案的终点，不是签下协议，而是事了心和。

沾化区创新抓好“三项”机制，实现纠纷化解“全闭环”。一是“普调结合”预防机制。打造“乡理乡法”普法品牌，依托乡村法治夜校、产业法律服务驿站，用乡土语言解读土地流转、邻里相处中的法律问题。二是走访摸排常态机制。依托全区1666名专兼职人民调解员和1752名“法律明白人”，建立起全覆盖、无盲区的排查网络，对苗头性问题及早干预。2026年以来，全区共开展矛盾纠纷排查430余次，预防矛盾纠纷384起。三是事后回访跟踪机制。按照“谁调处、谁回访”原则，督促当事人履行协议，确保纠纷化解不反弹。

方寸调解室，连着大民生。从一面镜子的情绪降温，到八步工作法的定分止争，再到覆盖全区的立体调解网络，沾化区把“法理情”有机融合，既解开了群众心里的“千千结”，也夯实了基层社会治理的根基。这正是新时代“枫桥经验”在齐鲁大地上落地生根、开花结果的生动注脚。

（大众新闻记者  程芃芃  通讯员  吴志强）