百亩“饭碗田”重焕生机 单县检察公益诉讼守护永久基本农田

“守好永久基本农田，就是守住我们的粮食根基。眼前这一垄垄玉米青苗，正是检察机关通过公益诉讼守护换来的成果。”2026年6月，省人大代表、单县人大常委会副主任朱艳霞在参加单县检察院公益诉讼“回头看”活动时，站在田埂上望着新苗初长的玉米地，发出由衷感慨。谁能想到，数月前，这片生机盎然的农田，还曾是水质异常、土地抛荒的景象。

时间回到2026年1月，单县检察院通过“益心为公”志愿者检察云平台收到线索：辖区某农牧公司长期排放污水，对周边农田造成污染影响。该院第五检察部检察官徐志存随即带领公益诉讼办案团队赶赴现场核查。

“大片农田积水闲置，空气中弥漫着刺鼻异味。”徐志存回忆起初见现场的情景。由于涉案地块面积较大，办案团队借助卫星遥感云图开展历史影像回溯比对，系统分析土地利用状况与变化轨迹，并向县自然资源和规划局、县农业农村局调取土地规划档案，最终查明：这片受影响的百亩土地属于永久基本农田。

“这片地的承包权属于我们村，2024年村里与某农牧公司签订了20年土地流转合同。乡亲们把土地当命根子，没想到流转之后就这么荒着，我们看着心里实在不好受……”该村党支部书记道出了村民们的共同心声。

办案团队继续深入走访，询问村民小组负责人、公司相关工作人员，审阅《土地承包经营权流转合同》《设施农用地备案表》等材料，全面查清案件事实。经查，该地块原属两个自然村，流转后长期闲置，从未实际耕种；该公司主营业务为生猪养殖，养殖过程中产生的废水暂存于自建生态塘，随后通过管网排入周边农田充当灌溉用水。

养殖废水能否直接灌溉农田，是该案定性的关键。办案团队对涉案养殖废水先行快检筛查，发现部分指标疑似超标。因养殖场疫病防控需要，检察人员无法直接进入场区取样，遂严格依照法定程序，通过无人机航拍固定现场、规范完成取样送检，确保证据来源合法、链条完整。

4月中旬，权威检测机构出具的检测报告显示，生态塘水样部分指标超出国家农田灌溉水质标准。“仅有检测数据还不够，必须明确超标对土壤和农作物可能造成的实际危害，这需要农业专业权威意见支撑。”徐志存介绍。单县检察院随即向县农业农村局发函征询专业评估意见。

单县农业农村局协调特邀检察官助理，并组织农业技术专家，共同组建论证工作组，从土壤化学、植物营养学等角度对检测数据展开系统分析，形成论证意见：相关指标超标将加剧土壤盐渍化，影响农作物正常生长，为案件办理提供了扎实的专业依据。

结合全部调查证据、法律规定及专家论证意见，单县检察院审查认为，属地镇政府负有永久基本农田保护、土壤及水环境属地监管职责；相关行政机关依法承担水污染物排放监督管理职责。两家单位监管职责各有侧重，均应当依法履职，及时消除公益损害。

4月底，单县检察院分别向属地镇政府及相关行政机关制发公益诉讼检察建议，督促依法履职，整改养殖废水污染、耕地闲置等突出问题。

“检察建议不是‘一发了之’，监督更不能‘坐等复函’。”办案团队持续与两家单位沟通，全程紧盯整改进程，确保监督不断档、整改不落空。收到检察建议后，两家单位高度重视，第一时间书面回函，细化整改举措，推动污染治理与土地复耕工作落实。

6月中旬，单县检察院联合相关行政机关、属地镇政府、涉案企业、“益心为公”志愿者共同赴现场验收。检测机构对生态塘水体重新取样，最新检测报告显示，水体各项指标全部达到农田灌溉水质国家标准。

随后，单县检察院邀请人大代表、“益心为公”志愿者等开展公益诉讼“回头看”。现场可见，田里的玉米已整齐出苗，新绿连片，百亩永久基本农田恢复耕种。

6月底，单县检察院召开公开听证会，邀请人大代表、人民监督员、农业领域专业人员担任听证员，行政机关代表、企业负责人到场参加。承办检察官全面介绍了案件从线索来源、调查取证到制发检察建议的履职过程；行政机关详细汇报了整改措施与落实情况；企业负责人就今后规范处理养殖废水、依法使用土地作出承诺。经现场询问、独立评议，听证员一致认为，涉案耕地已恢复耕种，水体污染问题已消除，国家利益和社会公共利益得到有效保护。

“公益诉讼的价值，不仅在于办好一个案件，更在于推动源头治理。”单县检察院检察长夏辉表示，该院将持续聚焦耕地保护、乡村生态环境等民生重点领域，依法履行公益诉讼检察职能，以法治力量守护好齐鲁大地的良田沃土，以检察担当服务保障乡村振兴。

（柴栅栅 李洁）