育见｜闲置校舍“再上岗”，沉睡资源变“红利”

近日，云南省文山壮族苗族自治州文山市教育体育局亮出一份“清单”：截至2026年8月，该市共排查闲置中小学校舍297所，占地面积31.03万平方米、建筑面积5.79万平方米，校舍属地移交率达98.99%，整体盘活率达96.3%。因区域布局调整后整体撤并停办、因招生不足停止办学的中小学，重新“上岗”，变成公共服务阵地、集体产业和村级治理空间。

文山市结合校舍建成年限、区位条件、房屋状况精准匹配利用场景。2011年及以前闲置的189所校舍中181所完成盘活，重点打造公共服务阵地、发展集体产业；2012至2025年107所闲置校舍中105所完成盘活，多用于村级治理、应急保障、集体经济发展。

闲置校舍不是包袱，而是“存量红利”，是基础设施的增量，是公共服务新载体。当然，要把红利兑现出来，就需要细致的前期工作和制度化的动态管理。

首先，政策要活。学龄人口正经历 "排浪式" 变化。据教育部相关部门及研究机构基于第七次全国人口普查数据的测算，小学在校生规模已在2023年达峰，初中、高中、高等教育学龄人口将分别在2026年、2029年、2032年依次达峰。——这也意味着需要转型盘活的校舍是动态变化的，因此校舍闲置早已不是个别县市的“家事”，而是教育转型的一道普遍考题。各地要通过分类实施，制订“一校一策”盘活利用计划，明确各部门职责，提出实施内容、步骤、时间。结合学龄人口变化与城市乡村规划，为可能复用的空间留弹性，建立盘活用途的动态调整和退出机制。

其次，教育优先。学龄人口、校舍情况在动态变化，那不动的原则一定是“教育优先”，盘活利用先满足教育功能，采取共享、调剂、划转等方式在各级各类公办学校之间统筹使用，最大化教育发展效益。对于当前闲置但未来需保留教育功能的，可采取公开招租、集中运营、委托管理等方式盘活利用，让渡一定时期的使用权，实行专业化、市场化运营和管理，提高资产使用效益。待教育办学需要使用时，及时收回。

再次，底数清晰。教育部公布的2025年全国教育事业发展统计公报显示，与2024年相比，2025年普通小学减少0.8万所，不计校数小学教学点减少0.99万个。小学在校生减少406.08万人。从普通小学数量来看，相比2020年（15.80万所），5年来普通小学数量减少了2.97万所。学校数量变化，意味着底数清单不是一次性摸底，而是像文山市那样持续更新的“一校一档”台账，写清闲置房屋、土地、家具用具、教学仪器设备、车辆等资产底数、权属关系、使用现状等情况。

文山市的实践，推动校舍盘活与民生服务、基层治理深度融合：马塘镇英戈塘校点变身乡村集体食堂，秉烈乡迷你姐小学改造为村级活动室……被“爆改”的闲置校舍，从接住孩子的上学路，到接住村民的公共空间。“沉睡”的校舍醒得其所，“醒来”的空间用得其所，沉睡的资源变成持续增值的“红利”，才是这场盘活真正的落点。

（大众新闻记者 徐佳）