大众时评 | 地铁站功能“上新”，管理思维也得更新

提要：地铁空间功能的不断拓展，是治理温度的体现；而政策和服务的衔接，则考验着治理的精度。如果空间功能更新了，管理逻辑却停在原地，这样的摩擦就会在所难免。

地铁站除了有通勤属性，还能做些什么？健身、吃饭、上夜校……眼下，各地给出的答案越来越丰富多彩。

有的城市将地铁站“爆改”成运动场，在换乘通道预留区域打造了健身房；有的城市利用地下空间开设社区食堂，可以同时容纳约280人就餐；有的城市把夜校教室设在站厅内，学员下了班就能搭乘地铁直达……越来越多地铁站，正向承载市民生活的新型公共空间转化。

这种转化，依托的是地铁站的天然优势，比如人流密集、区位便利、交通便捷等。通过业态融合、功能叠加，“地铁+”不仅能提升城市空间利用效率，也为市民提供了更加便捷、多样的体验，这无疑是城市治理理念的重要更新。

不过，当地铁向生活场景、公共空间无限延展时，相关管理规则和配套服务，都准备好了吗？不久前，广州地铁向一位乘客征收超时费一事，就将这一问题摆了出来。

据媒体报道，广州地铁3号线番禺广场站内，付费区范围里设有书吧。有市民在此停留近5小时看书，出站时除当次车费外，还被扣除了15元“超时费”。对此，广州地铁工作人员表示，付费区停留时长需要乘客结合行程自行把握。

单从既有规则看，地铁设置乘车时限并无问题。但在引入阅读空间这样具有驻留属性的公共服务后，原本的管理规则，便与提供的新服务之间产生了摩擦。一个鼓励停留的书吧设置在付费区域内，一定程度上会打消市民群众的积极性，甚至会出现惠民设施“建而不用”的尴尬境地。

地铁空间功能的不断拓展，是治理温度的体现；而政策和服务的衔接，则考验着治理的精度。如果空间功能更新了，管理逻辑却停在原地，这样的摩擦就会在所难免。

因此，拓展地铁公共空间，首先要在空间布局上做到“内外有别”。对于夜校、大型餐饮、健身房等需要较长时间逗留的业态，应尽可能优先布局在非付费区，从源头上规避乘车时限规则的冲突，确保市民能够无后顾之忧地享受服务。对于确需设置在付费区内的便民微设施，应同步完善配套规则，让乘客在使用前充分知情。

进一步看，地铁空间功能的拓展还应坚持“因站制宜”。不同站点的客流规模、换乘压力和闲置空间条件差异很大，适配的功能也不尽相同。对于客流高度集中的站点，仍应以保证通行效率和安全秩序为先，对于客流相对平稳、地下空间较充裕的站点，则可以探索更多公共服务嵌入。

各地在推进“地铁+”时，不妨多想一层，让嵌入的设施、功能最大程度发挥作用，展现“城市客厅”的开放与包容，这本身也是一道关于城市治理能力的必答题。

（大众新闻记者 赵晓昕）