柳泉录｜沂源“抢跑”

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。

10月23日，沂源县召开党政联席扩大会议。这场会议的分量远超常规：不仅是一次三季度总结会，而是将三季度复盘、年度任务攻坚与2027年项目谋划一体推进。

值得注意的是，就在会议前一天，10月22日下午，山东省委常委会扩大会议暨省委财经委员会会议刚刚召开，明确要求“超前谋划明年工作”。

一边冲刺四季度收官，一边谋划下一年度项目盘子，快节奏的背后，折射出沂源怎样的发展思路与用意？

谋划

10月23日，沂源县党政联席扩大会议召开，这场会议的一个重要议程就是专题研究2027年项目谋划工作。

项目是发展的基石。

在沂源县委书记张涛看来，“大项目大发展，小项目小发展”，而谋划正是项目落地生根的第一道工序、整个链条的“最先一公里”。

“兵马未动，粮草先行。”张涛在会议上用这样一句话，道出了项目谋划的分量。

竞争不等人，发展更不等人。只有把谋划做在前面，才能在来年开局之时手握成熟项目，抢占发展先机。

事实上，放在县域竞争的大格局中，这种“抢先一拍”的谋划方式，本质是要素抢位。土地、能耗、资金、专项债、上级试点资源等，窗口期非常有限。山区县本身区位不占优，如果等明年再启动项目包装，很容易在政策对接、资金争取上落后。

沂源选择提前谋划项目，就是用时间差对冲区位劣势，把政策机遇转化为能够落地的项目储备。

齐鲁晚报·齐鲁壹点获知，这场会议沂源官方已经准备了一个多月。

今年9月份，沂源县发展改革局就牵头开展2027年重点项目谋划储备工作，立足沂源主导产业和重点发展领域，紧扣产业升级、基础设施完善、民生保障提质、生态环境保护等领域。

具体思路就是：聚焦优势产业、前瞻布局、长短搭配与联动贯通。

工业是立县之本。因此，沂源把工业项目放在谋划的最重要位置，围绕“五大产业集群”延链强链。比如，新医药领域抓住与国药集团合作的重大机遇，围绕药玻、瑞阳等县域龙头企业谋划项目；新材料领域，聚焦打造纤维材料之城和全国节能保温材料产业集群。

项目谋划的核心在于集中优势资源围绕龙头产业开展，才能形成“链主带动、链条集聚”的规模效应，避免县域产业“有企业、无集群”的格局。

前瞻布局则指向新兴产业，光靠存量“吃不饱”，只有把增量做在新赛道上，才能为县域经济打开新的上升与增量空间。

长短搭配、联动贯通的逻辑，则是项目谋划不能只盯当下，要分短期攻坚、中期培育、长期布局的接续梯队。还要加强部门、镇办、国企等协同联动，把资源力量聚合起来，共同谋划。

拼劲

梳理今年沂源的工作节奏，“拼”字贯穿始终。

年初的新春第一会以“八个年”为主要目标，同步推出“十大行动”。持续聚焦“老树新芽”、技术改造、招商引资“三大重点”，全力以赴拼经济。

比如，齐鲁晚报·齐鲁壹点日前在瑞阳现代化生物制药车间注意到，其两条2000L一次性单抗生产线正满负荷运转。新药“英沐乐”于今年9月初被国家药监局通过优先审评审批程序批准上市，成为国内首款呼吸道合胞病毒预防用单抗产品。

这款产品2018年立项，历经8年多攻坚，实现了淄博生物1类原研药零的突破，也标志着山东在感染性疾病被动免疫预防领域实现源头创新突破。

瑞阳制药只是沂源医药产业新突破的一个缩影。除此之外，国药集团控股山东药玻正在推进，依托央企资源进一步打开市场通道、导入新项目、延伸医药健康链条。

两大龙头企业构成沂源新医药产业最重要的增长极，对于提升新医药产业竞争力和规模具有重要意义。

镇域强，则县域强。今年沂源工作的另一个关注点，是官方对镇街工作的高度重视。

齐鲁晚报·齐鲁壹点发现，仅2026年以来，沂源官方就连续召开了7次镇街工作会，重点聚焦镇街经济社会发展，如何发挥各自优势，更好融入全县发展大局。

此外，今年7至8月份，沂源县委书记张涛还完成一轮镇街调研，行程覆盖沂源所有镇街，调研的主题依旧是聚焦经济发展。

事实上，山区县域治理半径大、镇域禀赋差异明显，项目分散在各个片区，有时候难以形成合力。

高频次调度加下沉式调研，这样就形成了一套闭环机制，目的就是强化工作落实，打通县一级和镇街、企业之间的信息壁垒，跳出镇域各自为战，把分散的资源、差异化的优势汇聚起来，形成全县一盘棋。

承压奋进、总体平稳。可以说，在极其困难的情况下，沂源稳住了经济基本盘。

数据显示：前三季度，沂源规上工业总产值202.9亿元，同比增长3.5%；工业增加值同比增长5.7%。在投资普遍承压的大环境下，全县固定资产投资74.6亿元，投资增速位列全市第一。

1—8月，沂源新医药产业完成工业总产值66.8亿元，同比增长3.5%；新材料产业产值72.9亿元，保持稳步运行。

尤为值得关注的信号是，工业技改投资增速实现6个百分点以上增长，意味着本土企业技改意愿回暖，传统优势产业转型升级的动力正在修复。

齐鲁晚报·齐鲁壹点获知，在冲刺的关键阶段，沂源四季度还将全力推动瑞丰高端改性材料、普瑞菲乐玻璃纤维复合材料边框等32个项目投产达效，稳定提升药玻一级耐水药用玻璃瓶、瑞阳抗呼吸道合胞病毒全人源抗体等主导产品和新增产品产能，力争全年新增产值3亿元以上。

破题

破题，归根到底是破“体量之困”。

沂源的现实是：有产业缺龙头，有增长缺体量，有潜力缺项目。

当下，沂源要回答的是县域经济的结构性难题：如何摆脱依靠少数龙头企业单打独斗的增长模式，破解山区县固有的要素短板、人才短板、产业链短板。

以新医药为例，整个产业总产值虽然达到百亿规模，但是仍比不上一家大型药企的年产值，这样的“体量落差”是沂源不得不正视的现实。

这不是一次项目谋划会就能立刻解决，而是一条需要持续探索的长期路径。

而这也是本次党政联席扩大会议需要直面的深层考题：谋划新项目不能仅仅停留在推动现有企业扩产的存量逻辑，必须转向“以链引商、以商育链”的增量逻辑。

抓经济，就一定要抓好工业，抓好大项目。沂源下一步的思路就是抓大项目、抓工业。

在存量方面，持续放大技改回暖的趋势，支持瑞阳、鲁阳、药玻、瑞丰等本土龙头持续技改，推动传统产品向高端化、高附加值转型，稳住存量基本盘。

在增量方面，沂源将以“五大产业集群”为根基，以央地合作为突破口，做大新医药、新材料等优势产业，超前布局新赛道为新的增长点。

以国药集团控股山东药玻为例，淄博市和沂源县都希望国药集团能够以山东药玻为龙头，带动沂源乃至淄博的新医药产业的发展，把国药在沂源的布局从“一个项目”扩展为“一个产业”。

然而，国药是否愿意把更多研发、生产类项目落地沂源，央企的资源、渠道、人才等能不能和沂源医药产业深入融合，这十分考验当地的谈判能力、要素配套能力、产业运营能力。

另一个关键变量是总投资125亿元的石桥抽水蓄能电站项目。这个规模体量巨大、建设周期长的项目，对相关联的产业和周边镇村发展都具有非常强的拉动效应。

沂源的思路是做好“借题发挥”的文章——既要围绕采购、安装、运输、住宿、餐饮等需求谋划好服务业项目，还要聚焦带动周边小城镇建设、文旅农商融合发展等谋划项目。

事实上，上述两个项目正是沂源2026年“十大工程”的前两位。

这场在收官之时开启的谋局，不是一次短暂冲刺，县域突围更是一场需要久久为功的长跑。

沂源，已经出发了。

大众新闻·齐鲁壹点 李梓博