山东9条政策措施着眼投资回稳，让企业少顾虑放心投

投资既关系当前经济增长，也影响未来发展空间。如何降低企业投资成本、改善投资预期，是推动投资回稳需要面对的现实问题。

例如，修一条高速公路，往往需要分成多个施工标段。一标段进场时，依法申请临时用地作为“材料堆场”；等一标段完工撤场，按照原有规定，这块地需要复垦归还。二标段进场后，又得重新选地、办理审批手续，既增加了用地需求，也增加了时间成本。

10月23日，在省政府例行政策吹风会上，有关负责人用这个例子解释了一项新政策：对纳入国家和省级重点项目清单的交通、能源、水利等基础设施项目，其依法获得批准的临时用地用林用草，在复垦（植被恢复）期满前，经省级确认后，允许不同施工标段接续使用，累计使用期限不超过项目批准的施工周期。

这意味着，符合条件的高速公路项目，在后续标段可以接续使用原有临时用地，减少重复占地和手续办理。

这一变化，来自山东日前印发的《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第二批）》（以下简称《政策清单》）。围绕推动投资尽快回稳，山东推出9条政策措施，涉及政策性资金使用、科技成果转化、融资支持、要素保障等多个方面。

资金如何用得更有效，是此次政策关注的重点之一。

《政策清单》提出，省级设立5000万元政策性资金管理奖励专项，综合评估各市2026年中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具资金使用管理情况，对成效好、进展快、综合效益明显的5个市，分别安排1500万元、1200万元、1000万元、800万元、500万元，用于支持社会民生、城市更新等补短板项目建设。

除了提高现有资金的使用效率，新的投资增长点同样需要培育。

《政策清单》明确，面向具身智能、脑机接口、商业航天、工业母机、高端软件等重点领域和标志性产业链，布局建设一批省级概念验证中心和中试基地，对符合条件的依法依规给予政策支持。

企业投资过程中，审批手续的繁简，也直接关系项目推进的时间和成本。

“以前跑环评手续，不仅周期长、申报材料多，前期报告编制费用也不低。现在流程简化提速，我们就能腾出更多时间和经费，专心推进项目建设和技术研发。”山东鸾起高端装备工程机械项目环保负责人王双说。

今年9月，济宁高新技术产业开发区实施规划环评与项目环评联动试点。总投资8亿多元的山东鸾起高端装备工程机械项目，经综合研判符合降级条件，其环境影响报告表降级为登记备案，办理时间由数十个工作日缩短至即时办结，节省了编制费用和时间成本。

《政策清单》提出，各市可视情将规划环评与项目环评联动试点范围，申请扩大至全省已开展规划环评的所有国家级园区及具备条件的省级园区，充分发挥规划环评宏观引领作用，简化单个建设项目环评手续办理。

资金和审批之外，融资也是影响企业投资的重要因素。

《政策清单》允许建筑业企业将已确认的工程项目（含PPP项目）应收账款作为资产办理质押或转让，融资比例由金融机构、地方金融组织根据基础资产质量合理确定。

山东省宏观经济研究院首席专家、山东大学博士生导师刘德军认为，山东正处于产业链升级、重大基础设施接续建设的阶段，推动投资回稳不仅要关注投资规模，更要提高投资质量和资金使用效率。

“此次政策体现出‘投管并重’的导向。”刘德军建议，加强项目筛选、过程监管和绩效评价，既关注资金拨付，也关注实际建设进度和产业带动效果，发挥财政资金的引导作用，吸引更多社会资本参与，让政策支持形成更多有效投资。

（大众新闻记者 苏月鹏 张文婷 孟一）