权威发布：“有案必立”十年践诺 “威你幸服”暖了民心——威海法院立案登记制改革交出亮眼成绩单

10月29日，威海市中级人民法院举行新闻发布会，介绍全市法院深化立案登记制改革、擦亮“威你幸服”诉讼服务品牌相关工作情况。

立案登记制改革实施十年来，威海法院严格落实“有案必立、有诉必理”，2016年至2025年，全市法院一审民商事收案量较此前十年增长1.21倍，立案时间平均压缩至7天，群众依法维权渠道更加畅通，“威你幸服”“和合有威”两大品牌享誉齐鲁。

从“窗口”到“指尖”，全域诉服跑出“加速度”

威海市中级人民法院党组成员、副院长赵欣介绍，昔日当事人立案需排长队、交材料、等审核，如今威海法院着力打造标准化诉讼服务体系，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

重塑服务流程，构建集约高效诉服模式。全面推进卷宗材料数字化线上流转、电子归档，打破线下办事物理空间壁垒，在诉服大厅设立扫描窗口，将纸质卷宗扫描关口前移，实现纸质材料随交随扫、随扫随入，有效提高卷宗材料的流转效率。今年以来，结案卷宗归档率达到89.8%，归档质效稳步走在全省前列。

聚力热线升级，打造一号通办线上平台。推动热线职能从“程序转办工具”向“实质解纷平台”的转型跨越，以“接”为前哨，以“转”为纽带，以“督”为后盾，搭建起“一号通办、全程跟进、高效解纷”的热线工作体系，热线实时接通率稳居全省前列，服务满意度长期保持100%，真正把热线打造成司法便民的连心线。

推广要素式文本，联动多方阵地同步落地应用。在诉服大厅主阵地摆放纸质示范文本、张贴扫码下载渠道，配备专人开展填报指导，有效破解群众“写状难”。联动司法行政部门，面向辖区律师推介示范文本，引导律师在代理案件过程中优先选用。推动资源下沉，将要素式起诉状和答辩状融入综治中心纠纷化解，帮助调解员快速厘清诉求，提升调解精准度。今年以来，全市法院在2.5万个案件中应用要素式文本，要素式起诉状使用率达82.06%。

从“提质”到“创优”，司法公信迈上“新高度”

威海法院持续健全诉讼服务体制机制，细化便民服务举措，稳步提升群众立案满意度。

聚力机制革新，创新管辖争议“先行协商+预受理”机制。畅通群众维权渠道，出台《关于不得推诿立案管辖的工作要求》，明确法院接收起诉材料后，即便认为不属于本院管辖，而辖区其他法院有管辖权的，严禁随意退回材料，应优先开展跨院管辖协商；协商未果的及时报请中院指定管辖，从制度层面杜绝立案推诿问题。坚持精准指导，累计编发立案实务问题解答5期，有效减少因管辖分歧造成立案阻滞，今年以来，辖区内报请指定管辖案件数量显著下降，中院累计立案11件，同比下降63.3%。

聚焦民意感知，织密评价反馈链条。牢固树立“有爱无碍”服务理念，探索“适老适弱”便民服务5项；全面落实一次性告知制度，将规范立案、便民服务与群众评价有机融合，健全立案满意度评价体系，今年以来，立案满意度达到95%以上。在某信息公司诉于某劳动争议一案中，当事人就基层法院管辖问题向中院立案庭申请监督，通过积极沟通协调，妥善处理，当事人赠送锦旗致谢。

强化刚性监督，守牢规范立案底线。健全不立案问题专项闭环督办体系，中院立案庭始终保持对“应立未立”问题的零容忍态度，实行专人负责、台账化管理，针对“应立未立”案件发现一起、纠正一起、通报一起。定期编发《立案工作交流》，研判分析全市法院不立案督办工作态势。今年以来，共收到最高法院、省法院不立案督办209件，同比下降103%。

从“独唱”到“合唱”，协同解纷厚植“参与度”

威海法院坚持把非诉解纷机制挺在前面，持续健全多元化解、诉调联动工作链条。

做好繁简分流，夯实协同解纷参与基础。严格落实案件繁简分流、轻重分离、快慢分道的改革要求，打造30余个速裁团队，对于事实清楚、权利义务明确的简单案件，积极适用小额诉讼和简易程序，近五年来，全市累计分流简易案件14.8万件，占比达85.18%，有效减轻当事人诉累。同步抓实先行调解，先行调解分流率达到78%，成功率稳定在40%以上，相关工作成效获省法院霍敏院长批示肯定，相关经验先后得到《人民法院报》和省法院《今日信息》栏目推广。今年，威海中院作为受邀的四家中院代表之一，赴中国应用法学研究所专题交流先行调解工作经验。

做实司法赋能，以多元联动拓宽解纷渠道。与市委政法委联动打造矛盾纠纷前端推送机制，年均引导约18%的来诉案件进入非诉解纷渠道，一审民商事收案在3.4万件左右，在全省长期保持低位运行。坚持以案示法，例如，市法院联动住建部门以“三步调解+资产抵顶”化解同时涉国企、涉民生、高标的工程款拖欠纠纷，既盘活了施工企业资金链条，又最大程度缓释国企集中偿债压力。在曾某与王某返还原物纠纷一案中，环翠法院联动派出所、社区协同介入，坚持以亲情劝导为主、以法律释明为辅、背靠背隔离沟通、分层逐级化解的柔性路径，妥善化解离异夫妻房屋腾退争议，同步解法结、化心结。在某村委会与郑某土地租赁合同纠纷一案中，荣成法院紧扣案涉红豆杉属国家保护植物、直接裁判易陷入执行困局的痛点，处置严格受政策约束，机械裁判将面临执行障碍，通过府院联动施策，一揽子化解关联422户农户的系列矛盾，在严守生态保护底线的前提下，兼顾群众切身利益与乡村治理稳定，实现法律效果、生态效果与社会效果有机统一。

做强示范诉讼，以协同治理放大协同解纷参与效能。打造“精准筛选、规范审理、效力延伸”的“三关递进”工作体系，放大“示范性诉讼+批量化调解”改革效能，中院立案庭牵头全市法院一体推进，累计出具155份示范裁判，辐射化解待诉案件4900余件，2篇典型工作经验在省级层面推广，“审结一案、化解一批、治理一片”的效能持续彰显。

据介绍，十年间，威海中院立案庭先后获评“全省法院系统先进集体”“威海市社会治理工作先进集体”等荣誉称号；全力攻坚落地3项市级创新突破项目，累计承接改革试点任务5项以上，在全省率先打造金融纠纷跨域集中管辖“威海样本”。下一步，威海法院将继续笃行“如我在诉”理念，持续深化立案登记制改革，努力为人民群众提供更加便捷高效、智能精准的诉讼服务。

（大众新闻记者 郑莉 通讯员 高心怡）