立案登记制与多元解纷如何“双向奔赴”？威海中院详解协同落实路径

“不是说‘有案必立’吗？为什么法院还劝我先调解？”不少到法院打官司的当事人都有这样的疑惑。立案登记制重在保障诉权、有案必立，多元解纷机制倡导纠纷优先调解，这两项制度到底是什么关系？会不会互相“打架”？10月29日，威海市中级人民法院党组成员、副院长赵欣给出了权威解答：二者不仅不冲突，反而是互补协同、一体落实的关系，核心目标都是依法维护当事人合法权益，让纠纷化解得更快、更实、更好。

一、先弄明白：什么是立案登记制？

2015年5月1日，立案登记制在全国法院全面实施，成为保障当事人诉权、破解“立案难”问题的关键制度基石。

用通俗的话说，改革前实行“立案审查制”，法院要对起诉做实质性审查；改革后变为“立案登记制”，法院只对起诉材料的形式要件进行一般性核对。只要符合法律规定，民事、行政起诉及刑事自诉等，都会被及时登记立案。

这里要特别提醒大家：立案登记制不等于“凡诉必收”。只有符合法定起诉条件的案件才会被正式受理。这既保障了公民的诉讼权利，也维护了司法资源的合理配置。

二、再搞清楚：多元解纷有什么好处？

矛盾纠纷多元化解机制，是新时代坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。相比打官司，调解的优势在于：高效、灵活、成本低，更有利于修复当事人之间的社会关系，避免诉讼对抗引发的次生矛盾。很多纠纷“一场官司十年仇”，而调解往往能实现“案结事了人和”。

三、两套机制如何配合？威海法院这样做

第一步：纠纷前端，能调先调。

今年，威海法院在威海市委政法委统筹指导下，落地矛盾纠纷前端推送机制。对于案件事实清楚、法律关系明确、通过调解更易修复关系的民商事、行政赔偿补偿纠纷，在征得当事人同意后，引导至综治中心开展前置调解。

调解达成协议的，优先引导当事人主动履行、当场履行；有必要的，法院还会指导进行司法确认，把协议的法律效力“固定”下来。如果当事人坚持要打官司怎么办？法院入驻工作人员可以帮当事人在综治中心就地网上申请立案，不用再跑一趟法院。

第二步：立案之后，先行调解。

依据最高人民法院2024年12月27日印发、2025年1月1日起施行的《关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见》，威海法院全面推行先行调解新模式，取消了民事“诉前调”案号。

这意味着：对符合民事诉讼法第122条受理条件的案件，一律先行登记立案，司法救济的大门始终敞开。立案后，法院会通过“弹窗”推送《网上立案先行调解告知内容》，清晰释明先行调解的优势及费用收取规则，帮助当事人算清时间账、经济账、情感账，再理性决定怎么走。

划重点：不诱导、不施压。 威海法院的释法说理始终立足当事人合法权益，客观说明不同解纷渠道的特点与利弊，充分保障当事人的知情权和选择权——选调解还是选诉讼，最终由您自己说了算。

四、下一步还有哪些便民举措？

威海法院表示，将精准平衡立案登记的“刚性原则”与多元解纷的“柔性治理”，重点抓好三件事：

一是深化两项制度一体落实。 在充分尊重当事人意愿的前提下，全面介绍综治中心及行业专业调解组织的职能与优势，引导当事人选择成本更低、效率更高的解纷方式；同时严把案件分流关口，对起诉材料符合要求、没有调解基础的案件及时登记立案，依法做到应立必立、能调尽调。

二是以府院联动提升源头治理效能。 常态化对基层调解组织、行业调解机构开展业务指导，提升基层非诉解纷队伍的专业能力和规范化水平，让群众在家门口就能获得高质量的解纷服务。

三是持续推进“法进百企”，优化营商环境。 定期联动市律协、行业主管部门座谈交流，问需于基层、问效于群众，精准收集企业、律师在纠纷化解及权利保障方面的意见建议，以不断优化的司法服务降低市场主体解纷成本。

立案登记守住的，是当事人打官司的“入口”；多元解纷拓宽的，是化解纠纷的“出路”。一“守”一“拓”之间，变的是更灵活高效的解纷方式，不变的是司法为民的初心。下次遇到纠纷，您不妨先了解一下调解这条路——也许，它正是最适合您的那个选择。

（大众新闻记者 郑莉 通讯员 高心怡）