以调促和 实质解纷 烟台法院用好先行调解抓手

烟台融媒10月29日讯（记者 武峻平 摄影报道）今日上午，烟台市中级人民法院召开烟台法院“立案守公正、诉服惠民生”立案诉服工作新闻发布会。烟台市中级人民法院立案庭庭长董玉新介绍全市法院先行调解、矛盾前端化解相关工作情况。

先行调解是践行新时代“枫桥经验”、落实上级关于多元解纷工作部署、推进矛盾前端化解的重要抓手，坚持“自愿为前提、分流有规范、调解有实效”，着力破解分流质效不高、工作推进不均衡的问题，做到“能调尽调、当判则判”，坚决守住自愿调解底线，杜绝强制调解。

严格落实“先立案、后调解”改革要求，所有纠纷纳入全流程审判管理，厘清先行调解适用边界，家事、物业、金融、劳务等适宜调解的类型化纠纷优先引导先行调解，当事人明确拒绝调解的，当即转入审理程序，决不拖延立案。依托全市“握手烟和”多元解纷品牌，联动综治中心规范化建设，把行业调解组织、基层人民调解、特邀调解员力量统筹起来，完善调解名册动态管理，推动法官下沉综治中心驻点指导调解，批量化解类型化、同质化纠纷，提升调解专业化水平。

在考核引导上，优化先行调解质效评价体系，不只看分流数量，更看重调解成功率、纠纷实质化解率，杜绝单纯追求分流数据、重数量轻质量。建立调解期限刚性管控，先行调解期限届满未达成一致的，转入审判流程，同步做好调审衔接。同时，强化对基层法院业务指导，定期组织调解员业务培训、类案调解指引，下沉优质解纷资源，补齐基层调解能力短板。始终明确先行调解的目标是实质性化解矛盾，而不是简化办案、分流压力，在充分尊重当事人意愿的基础上，引导群众低成本、高效率化解纠纷，实现案结事了人和。