邹平市黛溪街道综治中心：依托 “1+5+N” 治理模式 推动基层治理提质增效

大众网记者 韩金枝 通讯员 王子懿 滨州报道

近年来，邹平市黛溪街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足老城区人口密集、业态多元、矛盾多发的实际，创新构建“1+5+N”基层治理格局，以综治中心规范化建设为抓手，整合资源、优化流程、下沉力量，推动矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决，不断提升基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

建强“1”个便民服务大厅，打造群众诉求“终点站”

坚持“多中心合一、一中心多用”原则，将综治中心便民服务大厅作为化解矛盾纠纷、服务基层群众的前沿阵地。统筹推动公安、司法、信访、民政、人社、医保等7个高频事项部门常驻办公，市场监管、综合执法、住建等部门随叫随驻，设立矛盾纠纷受理、法律服务、人社、民政等综合窗口，实行“前台一窗受理、后台分类派单、结果统一反馈”运行机制。群众诉求从进入大厅那一刻起，即进入全流程闭环管理轨道，有效破解了过去群众“找不对门、摸不清路、跑多次腿”的难题，真正实现“进一扇门、办所有事”。

做实“5”大功能区，构建全链闭环“流水线”

按照“受理—化解—服务—诉讼—调度”逻辑，科学划分五大功能区域，形成环环相扣、逐级递进的治理链条。

引导受理区精准分流。配备专职引导员，根据群众诉求性质精准甄别、分类引导，简单事项窗口即办，复杂纠纷转入多元解纷流程，确保群众诉求“接得住、分得准、办得快”。

多元解纷区合力攻坚。整合派出所、司法所、律师事务所与黛溪法庭力量，建立“三所一庭”联动调解机制，调解员讲情、民警讲理、律师讲法、法官提前介入，推动大量矛盾消解在诉前、化解在萌芽。同时，将解纷触角延伸至村（社区）综治工作站，网格员在日常走访中发现的苗头性纠纷由工作站先行过滤调处，化解不了的再上报中心吹哨集结，形成“村居首道过滤、中心兜底化解”的梯次治理结构，切实做到“小事不出村居、大事不出街道”。

法律服务区便民惠民。依托司法所资源，为困难群体提供法律援助，做到应援尽援、能援尽援，切实保障群众合法权益，让有理无钱的人也能打得起官司。

诉讼服务区就地解纷。由黛溪法庭派驻力量，对调解不成的案件就地立案、快速审理，推动司法服务关口前移，避免群众在法庭与中心之间往返奔波，有效降低群众解纷成本。

指挥调度区研判督办。整合“高清天网”与网格管理平台，接入全域监控探头，网格员手机端实时上报事件，中心端同步研判调度。坚持日报告、周分析、月调度工作机制，每日汇总苗头信息，每周研判风险趋势，每月对重点事项挂牌督办，推动治理模式从“被动应对”向“主动预判”转变。

用活“N”个功能室，打通服务群众“最后一米”

坚持“因地制宜、按需设置、精准施策”，在中心内配套建设多个特色功能室，将治理触角延伸至特殊领域和重点群体。心理咨询室为积怨较深的当事人提供情绪疏导，推动“争一口气”的纠纷在理性对话中软化化解；群防群治指挥室统筹网格员、志愿者、物业力量，织密日常巡查与应急响应防护网；部门轮驻室为非常驻部门预留接口，需要时即时介入，做到不缺位、不越位；“溪润童心”关爱工作站聚焦青少年法治教育与权益保护，依托政法老干警和志愿者力量，为青少年健康成长保驾护航；安置帮教室对接司法行政资源，帮助刑满释放人员解决就业、生活等现实困难，推动其顺利回归社会。各功能室各展所长、协同配合，在具体人、具体事上体现治理温度与精度。

“1+5+N”基层治理格局运行以来，黛溪街道综治中心实现了从“多头受理”到“一门通办”、从“被动维稳”到“主动创稳”、从“单兵作战”到“协同共治”的转变，矛盾纠纷化解率、群众满意度持续提升，基层治理效能明显增强。

下一步，黛溪街道将持续深化“1+5+N”基层治理格局，进一步完善运行机制、优化服务流程、强化数字赋能，努力打造新时代“枫桥经验”黛溪样板，为建设更高水平的平安黛溪、法治黛溪提供坚实支撑。