潍坊昌邑：筑牢农村生态环境长效管护防线

今年来，潍坊昌邑市以“党建引领+网格赋能”为抓手，充分发挥村党组织和党员干部作用，划格定责、建账销号、从严督导、闭环施策，推动农村生态环境治理落地见效。

网格到底压实全域治理责任

“这条路往北一直到湾塘边，这个网格都归我。秸秆往哪儿堆、沟边谁去清，现在不用等上面派活，我自己就得先转一遍。”昌邑市都昌街道西永安村一名网格员正在巡查。

把村头巷尾的每一处边角变成“责任田”，第一步是把网格划清楚。昌邑市没有简单按村民小组“切块”，而是从农村的实际场景出发，把网格分成生产、生活两类：生活网格盯的是群众日常起居产生的环境问题，生产网格盯的则是秸秆禁烧、柴草堆放、田间废弃物处理和沟渠堵塞。两类网格各管一摊、互不重叠，又在地理上拼合成全域覆盖的一张网。在全市10个镇街区、640个行政村，这张网被具体化为1783个生产网格和1797个生活网格。

网格划出来了，接下来要回答的是“谁来盯、怎么盯”的问题。昌邑市健全“村党组织书记牵头、村干部包片、党员联户”的工作体系，逐村落实包靠机关干部、村党组织书记、网格长、网格员，明晰网格边界、摸清村民底数，消除治理盲区。同时推行分类提质治理，生活网格依托党员中心户联合网格长做好群众引导，生产网格由村干部指导网格长加大治理力度。

一格有一格的职责，一人有一人的担子。依托分类体系，生产、生活网格同向发力、互补联动，真正实现治理范围无死角、责任链条不断档，以细密网格筑牢农村生态环境全域管控的坚实根基。

党员带头夯实常态管护根基

“自家门口这一片我先清出来，柴草归到集中点上，街坊邻居看着也敞亮。”在昌邑市奎聚街道沟北崖村，杨绍军正动手规整房前屋后的杂物。过去环境整治多是“干部干、群众看”，如今党员带头先把自己门前扫干净、把任务领到手，群众才愿意跟着动起来。

让党员“先带头干起来”，靠的不是一次号召，而是一套看得见的机制。昌邑市把农村生态环境治理作为检验村班子战斗力的实践考场，深化运用城乡党员“双向激励榜”管理机制，围绕人居环境整治等重点工作因事设岗，以“红榜”树标杆、“黄榜”促整改，引导党员管好自家房前屋后、主动认领整治任务。

党员带头解决了“谁来先干”，常态管护还需要“谁来负责”。由村“两委”干部、党员、网格员、志愿者共同组建的“流动观测哨”，把巡检铺到村头巷尾、湾塘沟渠，开展常态化巡查，做到及时发现、分类处置。一般问题由网格责任人落实整改，疑难问题由村党组织统筹化解，重大问题及时上报镇街区或县级生态环境部门。

门前有人带头清，路上有人常态巡，发现问题有人分级管，农村生态环境的管护根基才能扎在每一天、每一处。

销号督导 清零攻坚倒逼落实

深秋午后，昌邑市柳疃镇东陈村湾塘水清岸绿，沟渠整洁通畅。网格员沿着水岸缓步巡查，掏出手机拍下管护点位，随后取出《农村生态环境治理问题整改整治台账》，逐项登记巡查情况、完善管护记录。

问题上了账，首先要“摆上桌面”。昌邑市逐村建立整改整治台账，列明问题清单、整改措施、责任人员、完成时限。首轮自查摸排中，仅一个镇就查摆出208条问题，集中在垃圾桶周边垃圾散落外溢、玉米皮秸秆柴草乱堆乱放、湾塘沟渠垃圾漂浮排水堵塞、秸秆姜苗露天焚烧隐患等“看得见、摸得着”的地方。问题全在沟边、桶边、路边，台账也就不走过场。

问题摆出来，关键在分级处置、销号清零。昌邑市按照“本级能够处置的就地化解，本级难以处置的明确诉求和协同责任部门”的原则分级处置，全部实行台账销号、闭环管理。截至目前，92%的问题完成整改销号，其余问题按进度推进整改，持续巩固治理成效。

销号不等于销责，边角最容易松劲，必须用常态督导倒逼落实。该市组建5个专项督导组，深入各镇街区开展2轮次实地调研督导。督导组不打招呼、直奔现场，查的就是日常管护中最容易松劲的边角，重点检查值班值守、整改落实等情况，坚持“亮丑揭短、直面问题”。对个别村庄值班值守力量薄弱、沟塘及边角区域垃圾反弹等问题，督导组现场反馈、当场交办，建立督导清单、督促限期整改，做到“发现一处，交办一处”。同步开展督导“回头看”，对整改不力、推进滞后的村党组织及时提醒纠偏。闭环督导把督查压力转化为基层管护动力，推动村级治理由阶段性集中整治转向常态化长效管护，守住农村生态环境治理成果。

（大众新闻记者 都镇强）