创新混合用地供应模式打造土地提质增效“桓台样板”

记者 张艳 通讯员 高璇 胡庆超

今年以来，桓台县行政审批服务局紧扣省市节约集约用地部署，聚焦传统用地模式固化、存量土地闲置、产业配套不足等痛点，在全省率先推行国有建设用地多用途混合利用改革，通过制度创新、服务提质、试点赋能等方式，有效破除用地瓶颈，持续盘活存量土地资源，为县域发展注入强劲动能。

坚持制度先行，筑牢改革政策根基

桓台县行政审批服务局坚持调研立规，协同县自然资源局联合攻坚，系统研究，明晰改革实施路径。2026年2月，桓台县政府办公室印发《桓台县推行国有建设用地多用途混合利用改革的实施意见（试行）》（桓政办字〔2026〕1号），在严守规划、安全、环保底线基础上，支持工业、物流仓储、科研用地项目开展多用途混合用地试点，允许各宗地制定用途清单、灵活转换用途、分区混合利用，为改革实施筑牢制度支撑。

桓台县国有建设用地多用途混合利用改革创新做法被纳入全省工改工作典型通报，2026年5月获评全省工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”试点。

服务提质，全程护航打通堵点

桓台县迭代升级政务服务，构建政策宣讲、管家帮办、跟踪推进等一站式政务服务体系。2026年以来，常态化开展部门交流研讨、企业座谈会等，先后召开混合用地改革座谈会、工作推进会、项目案例论证会，层层细化改革举措、精准调研混合用地改革诉求，推动政策落地落细，直达企业主体。聚焦项目储备，常态化走访园区企业，筛选适配混合用地项目，动态更新用地需求清单，提前破解用地要素瓶颈；聚焦审批提速，做实项目管家全周期服务，为试点项目提供一对一辅导，全程跟进材料编制、专家论证各环节，前置疏通审批堵点，落实闭环跟踪回访。

试点破题，探索多元化盘活资源

坚持试点引路，分类探索混合用地落地路径。截至2026年9月，博汇纸业、无机复合高新材料产业园两大混合用地试点项目落地见效。

重塑用地功能布局，拓展产业发展空间。博汇纸业化学木浆扩建项目总占地7.2468公顷，原地块生产、仓储功能被割裂，通过改革实现109亩土地工业、仓储一体化布局，有效缩短产业链配套半径，大幅降低基建和物流成本，实现产能升级与土地集约利用双向增效。

突破配套功能限制，推动用地功能复合。桓台县无机复合高新材料产业园通过整体收购方式盘活宝恩集团194亩低效用地，总投资5.8亿元，建成总面积12.17万平方米的无机复合高新材料产业园。地块内混合布局生产、研发、办公及配套空间，一站式满足企业全链条发展需求，降低中小企业配套建设投入。

成效凸显，释放土地复合价值

改革打破“一地一用”传统用地管制桎梏，推动土地资源从单一功能供给向复合高效利用转型。通过混合用地模式，盘活沉睡低效存量土地，大幅减少新增建设用地需求，实现土地资源二次开发。两大试点落地后，有效破解用地布局碎片化、企业新增用地投入高、项目落地周期长等难题，既降低企业基建、用地及配套投入，又缩短项目投产周期，促进产业上下游集聚融合。改革充分释放土地复合价值，为全省产业融合发展、存量用地盘活提供可复制、可推广的桓台实践样本。

下一步，桓台县将继续深化混合用地改革创新，完善制度体系、优化审批服务、放大试点效应，持续挖掘土地资源潜力，激发产业发展活力，以更加集约高效的混合用地作为保障，为县域产业转型升级和经济高质量发展提供有力支撑。