一纸规约聚民心 柔性治理活乡村——章丘区以规约赋能基层治理创新实践

“爱党爱国遵法纪，乡村振兴富民生。俚曲清音五音扬，德规化俗润五乡。弦歌劝孝尊耆老，雅调崇文育稚郎……”锣鼓声声婉转悠扬，五音戏韵唱响乡村。近日，在青野村的乡村广场上，一场接地气、有温度的文艺宣讲热闹开演。村民们围坐一堂、驻足聆听，婉转灵动的五音戏唱腔娓娓道来，把村规民约化作通俗易懂、朗朗上口的戏曲唱段。在悠扬的戏曲声里，村规民约浸润着每一位村民的心田。

作为2026年度省基层治理创新实验区，章丘区锚定实验区创建目标，立足乡村实际，坚持以党建为总牵引，把依法修订、落地见效村规民约作为深化村民自治法治化的实践载体，将乡风文明培育贯穿乡村治理各环节，通过规约引导群众理性处理婚俗、邻里等村内事务，探索形成“规约约俗正风，典型示范带动，群众广泛参与”的乡村善治实践路径，充分释放群众自治效能，推动基层治理创新实验走深走实。

党建领航定规矩，让村规民约“立起来、活起来”

围绕基层治理创新实验任务部署，坚持群众议、群众定、群众守的理念，指导全区509个村按程序修订村规民约，探索推行“1+N”村规民约模式，确保村规民约内容于法有据、贴合合法合规、务实可行，真正成为群众看得懂、记得住、守得牢的行为遵循。组织开展“优秀村规民约”征集工作，建立优秀村规民约集，发挥典型示范、以点带面的辐射效应，以村规民约规范化建设夯实村民自治根基。

榜样带动树标杆，让争先守约“热起来、比起来”

把选树推广基层自治先进典型作为基层治理创新实验的重要载体，用好“身边人讲身边事”的乡土教化优势，充分发挥榜样的感召力，带动村规民约落地生根。完善正向激励，健全积分制管理体系，将群众遵守村规民约情况纳入积分评定，作为各类文明评选的重要评判依据，充分调动广大群众投身基层自治、参与乡村建设的主动性。比如普集街道桥子村立足本地民俗特点，将书面化规约条文转化为朗朗上口的民间顺口溜，依托“我们的村晚”等群众喜闻乐见的文艺形式传唱推广；常态化开展“十星级守约户”评先树优，推动村规民约走出墙面、走进民心，转化为村民日常行动自觉，营造“人人守约、户户争先”的浓厚自治氛围。

新风浸润促善治，让文明乡风“树起来、实起来”

牢固树立共建共治共享理念，充分发挥村规民约规范言行、弘扬公序良俗、倡树文明新风的作用，推动规约倡导转化为群众自觉行动，实现村民自治常态长效。一是以规约倡树新风，推动文明理念入脑入心。将抵制高额彩礼、反对大操大办等纳入村规民约，推广“幸福520”公交婚车新模式，开展移风易俗法治宣讲暨婚俗改革“百村千讲”活动，引导群众理性操办家事、简办红白宴席。二是以规约调和矛盾，促进邻里和睦融洽。依据村规民约中关于邻里关系、公共秩序等方面的约定，发挥红白理事会、道德评议会等村级自治组织作用，引导群众遇事多商量、有事好商量，通过规约调解邻里纠纷、化解身边矛盾。三是以规约涵养自觉，推动守约践诺成习惯。开展“文明实践大篷车”进村（社区）活动，采用“文明实践+”模式将优质文化资源延伸到农村，大篷车搭载理论政策、文艺演出、法律服务、科普知识走进各村，用接地气的方式弘扬新风正气，累计组织活动33场、服务群众2万余人次。

下一步，章丘区将紧扣省基层治理创新实验区建设目标任务，持续释放村规民约柔性治理效能，健全党建引领、群众自治、多方协同的工作机制，坚持自治与法治有机融合，充分激发群众自治内生动力，切实把制度实践成果转化为治理实效，提炼形成可复制、可推广的乡村治理“章丘模式”，为推进乡村治理现代化贡献章丘实践经验。（通讯员 李敏）