“单人办案”变“集体会诊”——临沂沂河新区综合行政执法局创新疑难案件常态化会商机制

近日，在临沂沂河新区综合行政执法局的一场疑难复杂案件集中研判会上，案件承办人把办案中遇到的现实难题摆上台面，法制业务骨干、法律顾问齐聚一堂，围绕案件事实认定、证据补全、法律适用逐案“会诊”。这并非个例——临沂沂河新区综合行政执法局在全省率先建立疑难案件常态化研判会商机制，把“单人办案”变为“集体会诊”，2026年以来已累计集中会商12次，研讨各类疑难案件36起，覆盖违法占地、违法建设、安全生产重大事故隐患等重点执法领域。

针对基层执法中“单人办案、各凭经验”的痛点，临沂沂河新区综合行政执法局创新建立“执法办案室＋法制审核室＋法律顾问”三方联动的会商机制，党组成员、法制业务骨干、一线办案人员定期齐聚一堂，围绕案件事实认定、证据补全、法律条文适用、处罚裁量尺度逐案研判，统一办案思路、校准执法尺度。“以前碰到复杂案子，自己琢磨容易陷入思维定式；现在集体会商，大家帮着找漏洞、理思路，办案心里更有底气。”一名基层一线执法人员说。

一起非法占用耕地建设厂房的历史遗留案件，是这套机制“会诊”破题的一个缩影。该案因违法主体涉及家庭成员共同出资、占地时间跨度长、地类认定存在分歧，案件定性几度陷入僵局。承办人将难题提交会商后，法制审核骨干与法律顾问现场厘清取证方向，统一了“责令退还土地＋依法处罚＋同步释法说理”的处置口径，案件最终依法办结，当事人主动配合整改，实现了法律效果与社会效果的统一。

得益于会商机制对案件质量关口的严格把控，临沂沂河新区综合行政执法局相关案件实现“零行政应诉”，在上级组织的案卷评查工作中，参评案卷全部达到合格标准，未出现重大瑕疵问题，全局案卷规范化水平显著提升。

下一步，临沂沂河新区综合行政执法局将持续用好疑难案件定期复盘会商机制，把会商研判形成的实践经验固化为办案工作规范，不断提升行政执法规范化、精细化水平，为新区法治政府建设筑牢坚实的执法保障。（通讯员：庄敏、李春贺、孙湉湉）