知情明政丨精准惠企利民 让“好政策”发挥“金效应”

近日，山东省人民政府新闻办公室举行省人民政府例行政策吹风会，省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅相关负责人共同解读《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第二批）》。清单紧扣当前经济运行堵点卡点和市场主体现实诉求，统筹供需两端协同发力，推出4个方面27条务实举措，精准惠企利民，为全省经济稳中向好、进中提质注入强劲动力。

促消费惠民生

拉动内需释放消费潜力

消费是拉动经济增长的基础性动力。清单出台5条政策，围绕培育多元消费新场景、壮大文旅消费市场、稳定就业、降低居民消费成本打出组合拳，进一步提振消费信心、释放消费活力。

文旅消费带动力强，是扩大内需的重要抓手。省文化和旅游厅二级巡视员冯庆东介绍，本次文旅相关政策聚焦消费新场景、演出经济、文创产品三大方向，构建“场景聚人、演出引流、文创转化”政策链条。省级统筹筹集4000万元资金，联合多部门培育夜间经济、社区便民等特色消费新场景；对精品旅游演艺、优质音乐节、爆款原创文创给予奖励扶持，打造“跟着演出游山东”特色品牌。他以临沂琅琊古城举例：“国庆假期，临沂琅琊古城推出了‘满城都是琅琊戏’主题活动，把整个景区变成了一个大剧场，200多名专业NPC跟游客随时互动，打造出沉浸式、场景化、有底蕴的国风新体验。国庆期间，景区累计接待游客60多万人次，营收近8000万元，游客量、营收同比增幅均在40%以上。”

同时，政策明确扩大省属国有企业高校毕业生招聘规模，11月底前开展2027届秋季校园招聘、集中发布高校毕业生招聘岗位信息；实施个人消费贷款贴息，对符合条件的个人消费贷款、信用卡分期给予1个百分点贴息，直接降低居民消费信贷成本，撬动居民消费需求持续释放。

推动投资尽快回稳

要素保障加速项目落地

投资是稳增长的关键支撑，这一板块共设置9条政策，是本次清单中条目最多的部分，重点围绕政策性资金激励、创新成果转化、项目要素保障三方面持续发力。

省级设立5000万元政策性资金管理奖励专项，对中央预算内投资、超长期特别国债等资金使用成效突出的市予以激励，放大政策性资金撬动效应。布局建设省级概念验证中心、中试基地，支持科研人员牵头或参与横向科研项目，新培育10个泰山产业领军人才蓝色人才团队，打通科技成果从实验室走向产业化的转化通道。

针对重大项目用地痛点，省自然资源厅创新临时用地接续使用机制。省自然资源厅二级巡视员段秀铭解释：“经依法批准的国家和省级重点基础设施项目临时用地、用林、用草，在复垦或植被恢复到期之前，经省级行业主管部门和自然资源主管部门同意，同一个项目的不同施工标段可以接续使用同一块临时用地。用完以后，应当在批准使用期满前一年内完成土地复垦或植被恢复，这样既减少了重复占地，也保障了重大项目顺利推进。”该政策仅适用于国家、省级重点基建项目，标段接续总用时不超项目总工期，严守“临时不转永久”底线。与此同时，山东同步出台自然资源要素保障配套文件，在规划调整、先行用地、存量用地盘活、多要素联动审批等方面打通项目落地全流程堵点。

促进服务业扩能提质

壮大经济增长主引擎

服务业是山东经济增长的重要拉动力。省发展改革委副主任、新闻发言人朱红介绍，1—8月，全省服务业营收增长6.8%，高于全国0.8个百分点，前三季度服务业对经济增长贡献率超60%。本次清单统筹近10亿元专项资金，从平台经济、服务消费、高成长性企业、优质项目四个方向精准扶持服务业发展。

省级安排约9000万元支持网络、电商平台企业发展，单家企业最高补助300万元，年底新培育认定10家省级平台经济重点企业和集聚区；统筹1亿元支持服务消费创新，面向“双十一”“双十二”等消费节点，激励各地发放消费券、开展促消费活动；安排2亿元扶持商务服务、商贸流通等领域高成长性小微企业，打造“山东服务”品牌；统筹2亿元支持科技服务、数字文化、现代物流等约160个优质项目，单个项目最高补助200万元，力争四季度新建成省级服务业重点项目250个左右。此外，山东还将推出“AI+新型服务业”配套政策，布局AIGC公共服务平台，培育数字文创等新兴增长点，相关实施细则正陆续印发，力争到11月，政策全部落地实施。

聚力产业升级

数字赋能现代农业提质增效

清单出台7条产业升级政策，一手抓人工智能赋能制造业转型，一手抓现代农业提质，持续加速新旧动能转换。

在数字产业与智能制造领域，省工业和信息化厅二级巡视员李英峰介绍，山东将坚持数字产业化、产业数字化双轮驱动，深入实施人工智能“双百工程”，聚焦化工、钢铁、高端装备等重点行业，确定济南、青岛等13个先锋应用，“一市一业”开展“人工智能+制造”揭榜挂帅，对符合条件的先锋市给予1000万元奖补，遴选100个典型应用场景发放“场景券”；梯度培育AI企业，用好“模型券”“语料券”等创新工具，支持链主企业攻关核心技术，扶持初创企业成长。力争到2030年，全省人工智能核心产业营收达到3000亿元，规模以上工业企业人工智能应用普及率达到70%左右，基本建成全国人工智能产业发展新高地。

在农业领域，三项涉农举措聚焦粮食安全、集体增收、服务提质。省农业农村厅二级巡视员毕海昕介绍，山东启动集体经济薄弱村设施农业三年提升行动，2026—2028年分类支持薄弱村新建、改造设施农业项目；在小麦、玉米主粮产区推广水肥一体化技术，实行“先干后补”奖补，力争到2030年推广面积突破2000万亩，实测每亩粮食增产10%以上；将农业社会化服务纳入新兴服务业扶持范围，支持托管、代耕代种等服务项目，助力小农户融入现代农业体系。同步推进“人工智能+农业”行动，加快智慧农业建设，夯实粮食安全根基。

政策落地见效是稳增长的落脚点。朱红表示，山东将做好精细落实、直达快享、评估提升三篇文章，同步出台配套实施细则，依托“鲁惠通”政策兑现平台，畅通线上申报渠道、加大数据共享力度，多渠道向企业精准推送政策，推动实现从“企业找政策”向“政策找企业”转变。同时，山东将结合今年出台的两批共55项政策实施情况，适时组织开展督导评估，通过实地调研、企业座谈等方式摸清政策落地堵点，协调破解难题，及时总结推广基层好经验、好做法，真正让“好政策”发挥“金效应”，为全省经济稳健向好、进中提质提供更大助力。