AI训练师、社区微业、职业技能等级认定……山东“十五五”就业规划来了

未来五年，山东人找工作、学技能、端饭碗，有了新蓝图。

近日，山东省政府印发《山东省实施就业优先战略“十五五”规划》（以下简称《规划》），以构建就业友好型发展方式为牵引，持续推进“乐业山东”建设，打造全国北方区域性就业聚集地。

《规划》明确，重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局同步开展岗位创造、失业风险评估。探索建立高质量充分就业评价体系，争创一批国家级高质量充分就业示范地区和示范单位。支持济南、青岛、烟台率先打造北方区域性就业聚集地，支持沂蒙革命老区、鲁西地区稳岗扩岗，促进区域间就业均衡发展。

扩大 AI 训练师等新职业需求

AI 到底会抢饭碗还是造岗位？《规划》明确，围绕“人工智能+”行动，推动形成更多人工智能应用场景创新、技术成果转化等创业项目，扩大人工智能训练师、人工智能系统测试员等新职业新工种需求，探索人机协同的新型工作形态，充分发挥人工智能就业创造效应。探索建立人工智能就业影响监测评估机制，积极应对人工智能对就业的综合影响。

岗位供给上，山东走 “稳老拓新” 路线。《规划》明确，支持高端石化、先进钢铁、高端铝材等重点产业集聚区稳岗扩岗，推动纺织服装、建筑建材等特色优势产业提质升级。在推动落后低效产能有序退出过程中，“一业一策”、“一企一策”做好职工转岗就业工作。

同时，加大新兴产业就业扩容提质力度，着力打造高端装备、信息技术服务等新兴支柱产业和人工智能、航空航天与低空经济等新兴潜力产业。面向量子科技、深海极地、脑机接口等未来产业领域，大力培育新职业新岗位，前瞻性储备卓越工程师、行业领军人才、跨界复合型人才。

开发生育友好、大龄友好岗位

《规划》提出，扩大服务业就业容量。支持生产性服务业扩容强基，推动商务服务、现代物流、现代金融、人力资源等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高对高层次人才、高技能人才就业吸引力。加快生活性服务业提档升级，促进文体娱乐、教育培训、医养健康、养老托育、家政服务等提升品质、创新业态，拓展服务业就业空间。深入推进“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合建设，塑强“社区微业”品牌，创造更多家门口就业机会。

《规划》提出，健全生育保障、普惠托育、就业扶持联动体系，积极开发生育友好、大龄友好岗位，增加女性、大龄劳动者就业机会，稳定劳动参与率。加快建设统一的人力资源市场，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策堵点。

推动落实“新八级工”职业技能等级制度

技能人才迎来实打实的通道改革。《规划》明确，推动落实“新八级工”职业技能等级制度，鼓励符合条件的企业开展特级技师、首席技师评聘。有序推进院校学生职业技能等级认定，持续开展专项职业能力考核。推动职业资格、技能等级与相应职称、学历双向比照认定，落实技工院校毕业生与相应层次学历教育毕业生在就业方面的同等待遇。完善技能导向的人才选聘制度，指导企业将技能等级作为工资分配的重要参考。深化职业教育“新双高”改革，推进中职、高职、本科教育贯通培养，高水平建设一批职业本科大学。

《规划》明确发展多元用工主体和就业形态。开展“建功产业一线”人才扩岗增招专项行动，持续开展“国聘行动”、“职通国企”等专项活动，推动国有企业稳定招聘规模和提高校招比例。优化机关事业单位招录（聘）时序安排，加快组织招录（聘）工作。

实施新一轮“三支一扶”计划、“西部计划”等基层项目，大力开发科研助理和高校管理助理、教学助理等岗位，稳定社区工作者、工会社会工作者队伍，将更多政策性岗位资源投向基层一线。

同时，实施灵活就业“向新向智向优向高”健康发展行动，支持多渠道灵活就业。推动即时配送、网约出行等平台经济创新发展，催生更多新就业形态就业机会。强化灵活就业人员、新就业形态劳动者就业公共服务和权益保障，标准化提升零工市场、暖新驿站等服务平台。

实施高校毕业生就业岗位开发计划

《规划》明确分类施策促进重点群体就业创业。

针对高校毕业生，实施高校毕业生就业岗位开发计划，加大“访企拓岗”、“就选山东 职等你来”、“百城千校万企促就业”和“百会联百校”等专项活动招聘力度，持续推进就业公共服务进校园。面向离校未就业高校毕业生和16至24岁登记失业青年，提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介及1次技能培训或就业见习机会，延伸开展职业体验、求职能力实训营等多元化服务。实施新一轮青年人才集聚齐鲁行动，积极开展“山东—名校人才直通车”、“名校师生山东行”等品牌引才活动，以县域为重点建设青年人才发展“微生态”，推动打造北方优秀青年人才聚集地。

针对农村劳动力，坚持农村劳动力外出就业和就地就近就业并重，引导外出人才返乡、城市人才下乡创业。在农业农村基础设施和重点工程建设领域推广以工代赈，广泛吸纳群众就地就近就业。强化对农村低收入人口、大龄农民、残疾农民等困难群体的就业保障。

针对退役军人，持续开展“戎耀齐鲁”就业创业专项行动，引导民营企业设立“退役军人就业岗”，对招用退役军人的用人单位按规定落实支持政策。推进师范类学科“退役大学生士兵”、国防教育辅导员等专项培养招录（聘）工作。

针对特殊群体，推行登记失业人员就业帮扶“一件事”集成服务，制定就业困难人员“一人一策”援助方案，规范城乡公益性岗位开发管理，确保零就业家庭动态清零。加强残疾人就业创业帮扶，培育乡村巾帼产业带头人，实施银发经济发展与银发人力资源开发“双银”助力行动。

依法保障劳动者取得劳动报酬、休息休假等权益

在加强就业权益保障方面，《规划》提出，依法健全公平就业制度，着力消除地域、身份、性别、年龄等影响平等就业的不合理限制。推动各类用人单位依法用工，根据岗位需要合理设置招聘条件。保障妇女合法就业权益，构建生育友好的就业环境。推动企业依法保障劳动者取得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护等合法权益。

同时，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。健全最低工资标准调整机制，合理提高最低工资标准，推动行业最低工资协商。推动企业工资分配向关键岗位和一线岗位倾斜。积极推进“全民参保·福暖万家”工程，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大失业保险、工伤保险、医疗保险覆盖面。完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者参保率。

大众新闻·齐鲁壹点记者 杨璐