法治护航交通发展，济宁法治交通建设取得积极成效

10月30日，济宁市政府新闻办召开新闻发布会，介绍全市交通运输法治建设工作情况。近年来，济宁市交通运输局在市委、市政府坚强领导下，锚定“建设人民满意交通”目标，持续强化制度供给、规范行政执法、优化政务服务，推动法治建设与交通运输行业发展深度融合，依法行政水平和行业治理效能不断提升，法治化营商环境持续优化。先后获评“信用交通市”创建典型单位、创建全国法治政府建设示范市表现突出集体等荣誉称号，以法治力量为交通运输高质量发展保驾护航。

完善制度体系，夯实法治交通建设根基

法治建设，制度先行。济宁市交通运输局持续压实法治建设主体责任，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，通过召开年度述法评议会议、抓实领导干部学法用法等举措，推动形成以上率下、齐抓共管的法治建设格局。其中，“水上非现场执法”案例入选全市“法治为民实事”，成为法治实践服务行业治理的生动体现。

立足交通运输发展实际，济宁市不断健全行业法规制度体系，依法制定、修改《济宁市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》等规范性文件，进一步完善新业态监管制度。同时，推动出台全国首部大运河岸线保护管理地方性法规《济宁市大运河岸线保护管理条例》和全市首部“小快灵”地方性法规《济宁市客运出租汽车管理若干规定》，以地方立法回应行业发展需求，为规范行业秩序、提升治理效能提供制度保障。

法治人才队伍建设同步推进。通过发挥法律顾问、公职律师作用，推动其深度参与重大行政决策和涉法事务，有效防范行政决策法律风险；依托“法治交通讲堂”、学法用法考试等载体，推动法治教育常态化开展；打造巾帼交通智法工作室，深化法治创新实践。目前，全市交通运输执法骨干分别入选交通运输部执法培训师资库和全省交通执法专家库，为法治交通建设提供了人才支撑。

创新执法模式，提升行业治理效能

规范公正文明执法，是提升行业治理能力的重要保障。围绕涉企执法突出问题专项整治和“四乱两行为”集中攻坚，济宁市交通运输局制定专项整治方案，召开专题推进会议，推动集中整治与长效治理相结合。建立健全执法监督机制，坚持每季度开展一次案卷评查，相关案卷连续两年入选省、市行政执法优秀案卷。通过执法比武竞赛、“我是大队长”等活动，持续加强执法队伍实战能力建设，全市执法骨干荣获交通运输部优秀基层大队长，曲阜市交通运输监察大队获评全国交通运输新时代“枫桥式”基层执法联系点。

在规范执法的基础上，济宁积极探索智慧监管新路径。全面落实“扫码入企”检查制度，推进“综合查一次”改革，实施“红黄绿”分级分类监管，联合检查率达到76.7%，并在全省交通运输领域率先实现检查文书全流程线上办理。聚焦京杭大运河通航管理，打造水上非现场执法平台，对主航道及所属港区港口实施全天候数字化监管，实现执法方式由传统现场检查向智慧化、精准化监管转变。相关案例《智感赋能锻造运河水上感知哨兵》荣获全国交通运输数智化执法演示“启智新程奖”。

执法监管力度持续加大。紧盯“两客一危”、百吨王、超限超载、非法营运等重点领域和突出违法行为，常态化开展专项整治行动。今年以来，全市交通运输系统组织集中执法25批次、跨部门联合执法16批次，办结各类案件6110件，行业执法监管效能进一步增强。

优化政务服务，营造法治化营商环境

严格规范执法的同时，济宁交通运输部门坚持执法与服务并重，积极推行柔性执法，严格落实首违不罚、轻微免罚和说理式执法制度，探索包容审慎监管方式。在执法过程中，将政策宣讲、答疑解惑融入日常监管，组织开展送法进企业、进码头、进工地等普法帮扶活动，让执法既有力度，也有温度。

围绕企业和群众办事中的堵点、难点，济宁市交通运输局持续推进“高效办成一件事”改革，会同市行政审批服务局等部门，实施内河水运等10项“一件事”改革试点，通过部门联动、流程再造、数据共享，压减申报材料、办事环节、服务时限和跑动次数，不断提升政务服务便利化水平。其中，“船舶营运一件事”入选省人民政府办公厅重点事项，“内河水运一件事”等6项典型经验在全省复制推广，改革成效不断转化为企业和群众办事的便利。

普法宣传和矛盾纠纷化解也在不断深化。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组建“巾帼智法”宣讲团，打造“柔性执法＋智慧普法”品牌；依托曲阜交通运输行政和解工作室、嘉祥“嘉法润航”多元解纷中心，建立“一站式”矛盾调解机制，为群众提供法律咨询、纠纷调处等便民服务。全市交通运输执法骨干获全国交通运输系统“八五”普法中期通报表扬，《儒风水韵 法润航程》案例入选全国交通运输系统“八五”普法典型案例，法治宣传与行业治理实现相互促进。

下一步，济宁市交通运输局将认真贯彻落实国家、省、市关于法治建设的部署要求，持续深化制度建设、规范执法行为、创新普法形式，不断提升交通运输综合执法效能和执法队伍专业化水平，以更高水平的法治建设护航行业健康发展，为全市交通运输高质量发展和法治济宁建设贡献交通力量。

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