“审批链”成“服务链”！济宁全力打造“高效办成一件事”最佳体验地

为推动政务服务从传统“单项受理”向“集成服务”迭代升级，着力构建可体验、零距离、可互动的审批服务新格局，今年以来，济宁持续纵深推进“高效办成一件事”改革，不断降低企业群众办事制度性成本，全力打造“高效办成一件事”最佳体验地。

从“多证分办”到“一链通办”，赋能特色产业提质增效

内河航运是济宁独具优势的特色产业，船员队伍更是水运高质量发展的重要人力资源。针对以往船员办理各类证照多头跑、材料繁、耗时长，易造成船舶停航、船员待岗等现实难题，济宁市打破部门条线壁垒，重塑审批办事流程，落地内河船员政务服务“一件事”改革。

改革整合内河船舶船员适任证书核发、船员培训合格证核发、船员考试组织三大高频关联事项，改变过去逐项单独审批模式，打通行政审批、交通运输监管、船员考试管理三大业务系统，实现考试成绩、任职资历、从业身份等信息实时互通共享。通过并联审批、智能审核，将法定最长40个工作日办理时限压缩至5个工作日，时限压缩率达87.5%；申报材料由38份精简至9份，办事跑动次数由6次压减为1次。审批效能的大幅跃升，有效规避船舶停航、船员待岗带来的经济损耗，实实在在为航运企业松绑、为广大船员解忧。

从“能办”到“快办、好办”，集成改革释放市场红利

办事获得感，来自业务流程的深度再造。“原本以为个体转企业要跑好几个部门、折腾好几天，没想到进一个窗口，交一套材料，当天就完成了全部转型手续，还保住了我用了多年的字号，真是太省心了！”在梁山县政务服务中心“个转企一件事”专窗，梁山豪运达汽车销售服务有限公司负责人解女士拿到崭新营业执照，对窗口高效贴心的服务连连点赞。

围绕“个转企”市场主体转型需求，各县市区因地制宜推出配套举措，让改革红利直达市场一线。微山县落实“三个延续”改革政策，允许转型企业沿用原个体工商户统一社会信用代码与成立日期，最大限度保留原有字号与行业特色；对经营条件未发生变化的食品经营、工业产品生产等有效行政许可实行“无感续接”，无需重新审批即可完成主体变更。梁山县创新推行“前置培育+集成办理+全程护航”工作机制，在企业提交申请前开展“全项预检”，提前介入、逐项核验、现场指导纠错，量身定制转型方案，切实减轻经营主体办事负担。

从“一个大厅”到“零距离服务”，服务跟着产业场景走

优化营商环境，服务不能固守政务大厅。济宁创新推出“政务服务市集”服务模式，紧扣地方产业发展实际，以“政务服务+”服务，主动向产业场景延伸、向展会盛会靠前，打破物理空间束缚，把服务阵地搬到产业一线、市场前沿。

在微山县中国河蟹大赛活动现场，政务服务骨干开展“政务服务进市集・护航渔湖产业一类事”专场服务，现场推介推介“渔湖产业一类事”集成审批模式，细致解读养殖改造、冷链仓储、水产加工项目审批要点，同步提供一对一帮办代办，让经营主体足不出产业现场，即可咨询政策、对接政务服务，实现产业发展到哪里，政务服务就跟进到哪里。

从“一个窗口”到“人生每个节点”，全周期守护民生温度

政务改革既要助力产业发展，更要温暖百姓生活。济宁把集成办理的改革逻辑延伸至群众生命全周期各个关键节点。“新生儿出生一件事”服务关口全面前移，依托跨部门数据共享，出生医学证明、户口登记、医保参保等多项业务，在医疗机构内即可实现“一次办结”。这套集成服务模式，逐步复制拓展到教育入学、结婚登记、退役军人服务、残疾人服务、个人身后等高频民生场景，真正做到信息一次采集、多方共享复用。

在此基础上，依托大数据梳理群众全生命周期办事需求，政务服务端口持续下沉至医院、婚姻登记处、社区、退役军人服务站等基层点位，面向不同群体精准推送办事指引与政策提示，打通线上平台与线下窗口联动渠道，推动政务服务由“人找政策”向“政策找人”深度转变。群众不必反复咨询、来回奔波，在人生重要节点便可享受主动提醒、材料预填、并联办理的集成服务。

昔日分散于各部门的“审批链”，如今转变为覆盖群众全生命周期、触手可及的暖心“服务链”。“高效办成一件事”改革融入百姓日常生活的点点滴滴，持续擦亮济宁政务服务民生底色。

（大众新闻记者 孟一 通讯员 仲乾）