壹点帮办|补助资金未到位村集体成被告，淄博这个村修路困局待解

近日，淄博市临淄区槐务北村的村民碰到了麻烦事。因为该村集体账户被冻结，村中不少民生工作受到影响，在多次向上级部门协调无果下，该村村两委向齐鲁晚报·齐鲁壹点《壹点帮办》栏目（报料电话：0531-85193700；报料平台：“壹点帮办”微信小程序）寻求帮助。

补助资金缺位致修路工程款拖欠

村集体被起诉账号遭冻结

据槐务北村村两委成员介绍，2020年，为响应朱台镇人民政府号召，落实《朱台镇农村通户道路硬化提升和村庄绿化工程实施意见》，槐务北村原党支部书记牵头，组织实施了本村道路硬化提升工程。

彼时，根据镇政府统一工作方案，该工程实行“由镇统一设计、统一监理、各村为主体自行招标施工”的模式，明确工程资金由村级自筹与上级财政补助两部分组成，村级按照20元/平方米标准自筹资金，工程竣工验收合格后，剩余工程款由区、镇两级财政予以专项补助，补助资金由区主管部门、镇整治办验收达标后统一兑现拨付。

为了严格按照上级文件及工作要求，槐务北村于2020年3月1日足额完成自筹资金缴存工作，共计硬化道路3500平方米，按标准缴存自筹资金70000元，全部存入朱台镇经管站专项账户。

根据文件要求，2020年4月25日，槐务北村村委会作为甲方与山东汉鼎建筑工程有限公司签订了村内巷道施工合同。但在工程竣工后，本该兑付的区、镇两级专项补助资金长期未拨付至施工单位。

因上级补助资金长期缺位、工程款无法结清，施工单位将槐务北村起诉至淄博市临淄区人民法院。经法院审理判决，槐务北村涉诉工程款共计286271.87元，其中上级政府已支付106299.8元（包含村自筹款），剩余工程款179972.07元及相关利息，合计205158.07元未能结清。

判决生效后，施工单位依法申请强制执行，槐务北村集体唯一对公账户被司法全面查封冻结。由于该账户是槐务北村保障全村民生运转的唯一资金通道，账户封禁造成全村不少民生工作停滞。

村中民生工作受影响

多方反映问题始终未解决

“我们村服务200余名65周岁以上老年人的长者食堂全面停运，全村1217名村民生活供水费用、保洁人员工资、农灌电费及食堂水电55770.99元、日常食材采购、村级公益运维等所有民生刚需开支均无法正常兑付。”一村两委成员代表表示。

民生保障停摆让不少村民意见很大，帮办记者在槐务北村现场看到，有不少村民，尤其是老年村民围坐在村委办公大院，希望能得到个说法。

对此，槐务北村相关负责人表示，今年9月9日，槐务北村村民70余人到朱台镇人民政府反映情况，但镇政府处置消极、推诿拖延，问题始终未得到实质性推进。事发以来，他们已经多次多方咨询，对接镇、区相关职能部门，但始终无部门牵头处置、也没有有效的解决方案。

帮办记者查询获悉，槐务北村是原临淄区朱台镇下辖的一个行政村，2020年区划调整后，已划归淄博先进制造业创新示范区（由淄博高新区管理）管辖，不再隶属临淄区朱台镇。但由于对之前存在的债务问题还没有出台相关处理办法，所以才在一定程度上引发了此次问题的发生。

而据槐务北村相关负责人透露，其实在这期间朱台镇和先创区的工作人员也都来协调过，并且商量由村里和施工方重新签署一个还款协议，封账的问题就能解决。但槐务北村村两委认为属于村里该支付的部分已经结清，新协议签署后，如果后续上级部门不再拨款，那欠款将会由村里承担，那对村里来说是不公平的，所以才一直没有同意该协议。

临淄区朱台镇政府：

槐务北村需和施工方重签协议

工程欠款将分期支付

带着这些问题，帮办记者来到了临淄区朱台镇人民政府询问情况。

据该镇工作人员介绍，关于此事，他们已经先后经历了至少四五次调解，至于施工方为什么起诉，一是因为结款时间拖得有点久，再加上有一些村书记换届，施工方找不到对接人，于是就启动了起诉程序。

镇上工作人员明确表示，他们从来没说让村里或者是让村民再出钱，当时政策解释得很清楚了，每平米20元村级自筹，其余的余款享受上级补助政策，当时文件是这么规定的，槐务北村确实也已经交齐了自己的那部分。之后因为涉及到临淄区政府一些工程都有欠款情况，又赶上了区划调整，才出现这一问题。

“我们和施工单位当时沟通，人家也是想表达意愿，甭管是起诉也好，诉前调解也好，诉后调解也好，人家只不过是想把这个事认下来，下一步人家就是说怎么要钱要账的问题，当然这是另外一方面的，至于说让村民再次筹钱进行划款，从来没说过，也从来没有这种情况。”上述工作人员表示。

根据镇上工作人员的表述，之所以拖到了村集体账户被冻结，与槐务北村相关负责人的处理态度有直接关系，他们认为，经过协调，各方和法院已经达成了一致，涉及的其他5个村账户都已经解封，唯独槐务北村一直不同意协商结果，所以就阻滞在这个地方。

但是，槐务北村村两委认为，新协议是村里和施工方共同签署，如果之后朱台镇和先创区都“不认账”，其他村或许能自己付得起欠款，但对槐务北村来说难度却很大。

对此，朱台镇政府工作人员表示，因为之前的合同是村里和施工方签的，所以协议也只能这样操作，欠款也只能是由村里打给公司。而和解协议是为达成一个相对来说各方都能接受的一个条件，然后等着每年上级补助款到位后，他们会给村里再报过去，村里再把这部分钱给施工方。“从来都没有说签了协议，就是要村里出这个钱，从来都没有这样说过。”

对于此前朱台镇前期有向施工方直接付款的疑问，工作人员解释，前期施工时，施工方并不是只对接了槐务北村一个村，就像这次，施工方一共起诉了6个村，当时因为这个原因，就有了上述操作。

最后，在问到如何让槐务北村恢复运转及后续如何处理时，朱台镇相关工作人员表示，他们已经和法院及施工方沟通好，只要槐务北村配合同意新的协议，手续走完，问题马上就能解决，账户很快也能解封。经过协调，槐务北村也同意了这一方法，据了解，按照新的协议要求，槐务北村将按“第一年1万，第二年10万，第三年剩余全部”的方式，分期向施工方支付欠款，资金来源则是由上级政府部门拨付完成。

而在数日后的回访中，帮办记者从槐务北村村两委处获悉，新协议签署后不久，村集体账户就被解封，村里事务也恢复了正常，但是之前承诺拨付给施工方的首笔资金至今依然没有到位。

针对此事，齐鲁晚报·齐鲁壹点《壹点帮办》栏目将持续关注。

大众新闻·齐鲁壹点 樊伟宏 樊舒瑜