发言摘登∙专项民主监督协商会⑧丨张金智：加力水泥行业节能降碳改造

张金智

【省政协应用型智库专家，省生态环境厅原二级巡视员】

水泥行业是传统的高耗能、高碳排放行业，也是节能降碳改造最有潜力、最易见成效的行业之一。我省水泥熟料产量2020年之前曾一度居全国第一，近几年通过严格产能管控，淘汰2500吨/日及以下低效熟料生产线，已退居全国第5位。2025年行业统计约9138万吨/年，排放氮氧化物（NOx）约2.8—3.6万吨/年，排放二氧化碳（CO2）约6400—6900万吨。山东地处京津冀周边，大气污染防治任务艰巨，绿色低碳高质量发展先行区建设要求越来越高，水泥行业节能降碳改造短板突出。为此，建议：

一、开展系统攻坚，突出水泥节能降碳行业位置。把水泥行业纳入《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划》重点攻坚清单，建立部门协同工作机制，由发改、工信、生态环境等部门联合推进，分类推进标杆企业、一般企业、落后企业梯度改造。统筹好产业保供与降碳目标，在推进节能降碳改造同时，保障水泥产品供给稳定，避免过度限产影响基建、民生工程。

二、突出政策激励，激发企业节能降碳内生动力。设立绿色低碳技改专项支持，落实绿色金融政策，对水泥企业实施的窑炉节能改造、替代燃料、分布式光伏、碳捕集等研发项目给予资金、信贷、税收等方面支持，降低企业低碳改造成本。落实正向激励，对达到能效标杆、全流程超低排放、低碳示范的水泥企业，在错峰生产、能耗指标、碳排放配额等方面给予政策倾斜。

三、注重科技赋能，突破节能降碳关键技术瓶颈。建设省级水泥低碳技术创新平台，支持省内高校、科研院所、龙头水泥企业联合攻关，重点突破替代燃料稳定利用、非碳酸盐原料替代、水泥窑碳捕集利用、低碳水泥制备等关键技术。推广数字化、智能化改造，建设智能水泥工厂，通过生产智能调控降低能耗与碳排放，打造一批智能化低碳示范标杆。

四、创新制度机制，开展行业碳排放双控试点。探索建立以碳排放强度为核心的行业管控模式，完善碳排放减量替代实施细则，形成可复制的制度模式。完善碳足迹管理体系，推动水泥产品碳足迹核算、标识应用，引导工程建设领域优先采购低碳水泥产品，以市场需求倒逼生产端节能降碳。