曹县：创新构建“331”服务体系 提升困境儿童关爱质效

困境儿童是需要格外关注、格外关爱、格外关心的对象。

曹县庄寨镇民政办工作人员在走访中了解到，王闫寨行政村王庄西居民王其象（化名），智力残疾，他的妻子精神残疾。他们有4名未成年的孩子，事实无人抚养。庄寨镇民政办工作人员，协同多部门推进，从落实户籍、落实事实无人抚养儿童救助政策，到安置照料、入学保障、持续心理关爱，无微不至。一步一个脚印，用持续、细致的兜底帮扶，守护困境儿童平安成长，用温情托举孩子的未来。

这是曹县持续提升困境儿童关爱质效的一个典型案例。

曹县坚持以困境儿童需求为导向，准确把握进一步加强困境儿童福利保障工作的着力重点，聚焦关爱服务全链条体系建设，创新构建“三个机制、三个保障、一个平台”的“331”工作模式。通过制度重塑、资源整合与数字赋能，推动儿童福利工作从“被动救助”向“主动预防”、从“单一保障”向“多元协同”转变，更好促进困境儿童身心健康成长，形成了一批可复制、可推广的实践经验。2024年，该体系获民政部调研肯定，并在全市儿童福利工作现场会上作经验推广。

以“健全三项机制”为着力点，筑牢“关爱根基”。围绕困境儿童识别、评估与响应等关键环节，系统构建三类运行机制，实现关爱服务闭环管理。一是建立月访月报动态管理机制。构建“县—镇—村”三级排查网络，明确儿童督导员职责，推行“每月入户核查、一镇一台账、一月一更新”制度，县未保中心对上报信息进行智能分析，匹配“邻里妈妈”“公益课堂”等6类服务项目，联动多部门协同处置。今年以来累计更新数据1.2万余条，解决问题320余件。二是建立风险评估分级干预机制。引入第三方专业机构，按“红、黄、蓝”三色实施风险分级，为中高风险儿童制定“一人一策”帮扶方案，实行建档跟踪、定期回访等闭环服务。目前已建立精准帮扶档案1600余份，高风险儿童干预成功率超92%。三是建立跨部门会商联动机制。联合公安、教育、卫健等12个部门建立“1+N”个案会商制度，定期召开联席会议，协同解决监护缺失、异地就学等难题。2024年以来已召开会议12次，成功化解疑难个案22例。

以“强化三大保障”为着力点，织密“服务网络”。困境儿童福利保障体系建设涉及领域广、参与部门多，曹县坚持系统观念，强化资源整合，统筹机构、人力、资金三类资源，构建全方位、可持续的保障体系，切实凝聚做好困境儿童福利保障工作的强大合力。一是强化机构阵地保障。县级投入500万元建成2650平方米未成年人保护中心，设置23个功能室和户外实践基地，“重走长征路”项目年服务5000人次；镇街设立10个中心未保站，覆盖26个镇街，全年开展活动85场、惠及3000人次；村级按“四有标准建设200个示范儿童之家，试点活动累计服务1.1万人次。二是强化人员服务保障。优选配强150名年轻骨干担任儿童主任，团队平均年龄降至41岁；组建50人专业服务团队，年开展活动65场；每年投入30万元购买第三方服务，联动300名志愿者实施关爱项目，开展活动156场，服务儿童8120人次。三是强化资金投入保障。统筹福彩公益金，联合阿里巴巴公益平台发起募捐计划，动员本地电商按每笔交易捐赠0.01—0.5元，日均筹款600元，累计募集82万元，专项用于“有爱童享”困境儿童关爱项目。

以“搭建智慧平台”为着力点，提升“服务效能”。建成集监测、预警、调度于一体的智慧未保平台，实现“一网统管、精准服务”。一是打造智慧管理平台。创新“线下录入、线上共享”模式，打通6个部门数据壁垒，汇聚数据2万余条，实现动态管理和信息实时共享，已协助找回失学儿童17名。二是完善平台功能应用。开发具备风险评估、服务对接、政策咨询等二十余项功能模块，整合6部门32类数据，建成12.6万名未成年人动态数据库。累计识别高风险家庭687户，介入后未成年人受侵害事件发生率下降43%，为1520名儿童精准链接服务资源，响应时效从72小时缩短至12小时。三是推出微信小程序。支持儿童主任实时上传走访记录和儿童诉求，大幅提升工作效率与信息流通速度。运行一年来，接收走访记录1.2万条、线索2300余条，快速处置紧急事件47起，平均响应时间15分钟。

（大众新闻记者  王兆锋 通讯员  郭 丽 王林化）