检察官有了“办案宝典”！武城编制《高质效办案手册》助力刑事检察工作提质增效

“这个情节定性怎么把握？最新办案要求是什么？同类案件办理重点在哪里？”11月2日，武城县人民检察院第一检察部干警周璇在审查一起案件事实复杂、涉案人员众多、行为相互交织、犯罪链条较长的医保骗保案时，面对案件的疑难点，她随即翻开该院最新编印的《高质效办案工作手册》，对照条目逐项梳理、对标要点精准核查，原本模糊的法律适用、存疑的案件定性、易疏漏的审查细节全部厘清，办案思路豁然开朗。

“现在法律新规更新较快，部分办案标准不易精准把握，有了这本量身定做的办案手册，翻一翻就能找到答案，真是我们的办案‘宝典’。”周璇说。

据了解，基层刑事检察案件多、类型广，一些办案规范、最新要求、指导性案例等散落在各类文件、平台之中，查阅不便。办案遇到疑问，检察官需要多方检索、反复请教，不仅耗费时间，还容易出现办案尺度不一、青年干警成长缓慢等问题。“办案过程中，政策精神记不全、办案规范找不准、参考案例搜不到是常有的事，我们常常要耗费大量时间在零散检索里，既拖慢了办案节奏，也容易影响案件办理的精准度。”周璇表示。

为补齐履职短板，深入落实“高质效办好每一个案件” 的工作理念，武城县检察院立足一线实战需求，从日常办案的堵点难点入手，围绕案例撰写、实务办案、公文写作等高频需求，系统梳理各级检察工作部署、司法规范、指导性案例与专项办案经验，于今年10月汇编形成《高质效办案工作手册》（以下简称《手册》），将碎片化资料、经验化的办案做法转化为标准化、清单化的履职指引，一改过去“凭经验办案、靠摸索履职”的模式。

据介绍，《手册》覆盖刑事检察全业务链条，共分三大部分：第一部分收录全国、省、市三级检察机关重要工作部署、相关会议精神，校准刑事检察工作方向与重点。第二部分归集全流程办案规范、质效标准、文书撰写指引，为案件办理划定清晰的标准化办案操作标尺。第三部分精选最高检指导性案例、典型案例，配套案例编写体例指引，让好案例直接成为办案的“活参考”。

“《手册》最大的价值，就是把零散经验系统化、模糊标准具体化、口头做法书面化、分散要求集中化，让我们办案有依据、裁量有尺度、履职有底气。” 该院副检察长董友忠说。

《手册》的实效，很快在办案中显现出来。在近期该院受理的一起新型受贿案件会商会上，双方围绕行为人是否同时构成自洗钱产生了明显分歧。相关部门办案人员认为贪贿后转移赃款属于事后行为，无需单独定罪；该院则主张应当对洗钱行为单独评价，实现全链条打击，讨论一度陷入僵持。

这时，承办检察官翻开手边的办案《手册》，对照收录的最高检典型案例裁判要旨，结合三级院反洗钱工作会议的部署要求，从法理依据、司法实践标准到综合治理的现实意义，逐条展开阐释。清晰的参考依据与详实的说理论证，让争议变成共识。最终，相关部门针对自洗钱事实开展补充调查取证，成功追加洗钱罪名，实现对贪贿犯罪全链条、全方位的依法惩治。

据介绍，这本精心编纂的办案《手册》，如今已成为该院刑事检察干警日常履职的“手边指南”和“随身标尺”，实现双向赋能。对青年干警，它是一本实务教科书，帮助新人快速熟悉办案流程，缩短成长周期；对资深干警而言，它是履职校准标尺，督促跳出惯性办案思维，对标新规，统一办案尺度。

如今，遇疑翻手册、办案找标准、履职守规范，已成为该院刑事检察干警的工作常态，助力干警高质效办理医保骗保、假彩票等6起新型疑难案件，干警参照《手册》指引撰写的5篇典型案例被推荐至上级院参评，办案质量、办案效率、案例培育成果等稳步提升。

“标准化建设是检察工作高质量发展的坚实根基。下一步，我们将坚持实战导向、需求导向、质效导向，动态更新、持续迭代、常态完善办案《手册》内容，不断细化履职标准、补齐业务短板、夯实规范根基，以精细化办案、标准化履职、制度化治理，持续推动刑事检察工作提质增效。”该院代检察长齐振表示。

（大众新闻通讯员 高桂丽 周锦 记者 徐付彪）