最怕满纸“无意见”，于无声处掩真言 | 捞舆青年

提要：满纸“无意见”，往往不是意见缺席，而是意见的“表达”缺席。 

作者︱蔺炳正

单位︱济南市人民政府办公厅

在某地通报的整治形式主义为基层减负典型问题中，当地征求意见复函，90%以上均为“无意见”。交上来的表单空白规整、会签干净，看上去似乎政令畅通、上下同心，但细想却让人有些不安。

征求意见本是为了开门问策、集思广益，复函里却只剩整齐的“无意见”，这份安静未必是真正的共识，倒可能是真话被挡在了门外。 

“无意见”三个字，并非本身就值得质疑。基层对文件内容确实没有补充、没有异议，如实写下“无意见”，也是一种负责。问题在于，九成以上复函不约而同地“无意见”，且空白得如此规整，就值得追问：这是真没有问题，还是不愿提、不敢提、提了也白提？是政策已经周全到没有讨论空间，还是征求意见本身，就成了“公文旅行”中的一道程序？

满纸“无意见”，往往不是意见缺席，而是意见的“表达”缺席。 

现实中，一些地方把征求意见当“规定动作”，发函时郑重其事，收函时只看盖没盖章、格式对不对。于是，模板化复函应运而生，有的照抄标题，有的只写“同意”，有的干脆以“无意见”求稳。表面看效率高、重程序，实际上还是形式主义、留痕主义作祟，最终工作陷入空转。

更值得警惕的是，“无意见”有时可能是一种被环境逼出来的表达。提意见怕被看作“挑刺”、怕日后被“穿小鞋”；抑或提了没人听，听了没人改，改不改一个样。久而久之，提意见的意愿就被磨平了。还有的地方把“有意见”视作麻烦，把“无意见”当成会签效率，甚至明里暗里希望基层“配合一下”。

一份复函虽轻，称的却是作风的分量。倘若表达意见需要勇气，沉默就会成为最安全的选择。此时，“无意见”不是没有话，而是话到嘴边又咽了回去。这样的复函越干净，越说明意见渠道不够通畅；这样的会签越整齐，越可能掩盖决策所需的信息。

征求意见的价值，不在复函数量，而在“真话”含量。基层最知实情、群众最有感受，若复函里只剩“无意见”，决策就少了一面镜子，政策就少了一次校准。

还要看到，形式主义往往具有自我循环、自我强化的倾向。今天用“无意见”应付征求意见，明天就可能用“已落实”应付督查检查；今天把真话挡在纸面之外，明天就可能把问题拖到执行末端。最终，静水覆淤，淤久成疾，表面风平浪静，实则把问题掩盖了起来、积压了下来。

整治无意义的“无意见”，不能只怪基层“不肯说”，还要看机制“让不让说”。

复函里没有意见，不妨打个电话问一问；会上没人发言，不妨到现场走一走。同时，要建立意见反馈的闭环，做到提了有人听、听了有回音。对敢讲真话者，要有保护机制；对以各种方式暗示、诱导填写“无意见”的做法，要有纠偏力度。领导干部更应带头听真话、纳诤言，不能把“无意见”当成绩，把“有意见”当负担。

古人讲，“千人之诺诺，不如一士之谔谔”。满纸“无意见”，看似省事，实则埋雷。把真话请回来，把“异见”当宝贝，决策才能少走弯路，治理才能多些底气。

编辑点评：稿件整体十分工整，带着问题写文章，由点及面论述，现实针对性较强。后半部分有些层次没有拉开，编辑略作删改，使文章更凝练、流畅。

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