济宁严查违规无人配送车：技术向前跑，规则不掉队

大众网评论员 朱仙娉 尹荣耀

近日，济宁公安交警开展无人配送车专项治理行动，多辆因未备案上路、逆行闯红灯、高峰时段违规通行的无人配送车被现场查扣拖移，同步倒查所属运营企业、约谈负责人并责令停运整改，给行业踩下了“急刹车”。当无人配送的“科技轮子”驶上城市公共道路，便利与风险的矛盾、创新与规则的边界，再次成为关注的焦点。

然而，此次治理并非“突然刹车”，而是对现有法律规则的重申与落地。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》，机动车上道路行驶必须依法登记备案、遵守通行规则，而当前多数低速无人配送车既不符合机动车上牌条件，也达不到非机动车国标要求，且长期处于法律身份的模糊地带。济宁市此前已出台智能网联汽车道路测试与示范管理办法，明确车辆上路需完成测试备案、按规定路线和时段运行；就在本次治理前不久，当地还对管理办法进行修订，收紧了非合规低速无人车的测试探索空间，足见规范管理的政策导向早已明确。

更值得厘清的是，“无人车违法，到底谁来担责”。按照公安部智能网联汽车准入试点指南与多地立法实践，无人车上路发生交通违法或事故，属于车辆一方责任的，首先由车辆所有人、管理人即运营企业承担赔偿与行政责任；只有经认定事故源于车辆本身的技术缺陷，运营企业赔付后才可向生产厂家追偿。简单来说，谁调度车辆、谁享受商业收益，谁就要守住安全底线。企业省下了人力成本，就必须承担起合规管理、风险兜底的义务，不能把公共道路当成无门槛的“试验场”，更不能用“自动驾驶”作为逃避监管的借口。

当下，无人配送作为末端物流的发展方向，本身具有降本增效、便民利民的正向价值。但行业面临的尴尬则是技术落地快于规则细化：在尚无统一的无人配送车身份界定与通行标准的情况下，各地试点政策宽严不一，部分小微运营者对备案流程、合规要求认知不足，很容易陷入“买了车就敢上路”的误区。从这个角度说，济宁的专项治理既是“亮红灯”，也是“指方向”。查扣车辆不是否定无人配送，而是给行业划清底线：没有备案的路线不能跑，没有路权的设备不能上路。

目前，《中华人民共和国道路交通安全法》修订草案已设置自动驾驶专章，拟从国家层面明确车辆登记、违法处理、保险制度等规则，自动驾驶系统强制性国家标准也在推进制定中，“技术创新不等于法外之地”正在从共识变成刚性规则。

对于城市治理而言，严管之外也需疏堵结合：比如细化无人配送车的备案流程、划定允许通行的时段与路段、明确车辆技术标准，让合规企业有路可走、有规可依；对于行业而言，则需摒弃侥幸心理，从“抢市场跑规模”转向“守合规提安全”，主动对接监管、完善运营机制。对车辆生产厂家，也应设置更严格更规范的市场准入。

无人配送是能给生活提效的好事，但便利的前提，永远是守住公共安全的底线。技术可以往前跑，但规则和责任，绝不能被甩在身后。