敢当时评｜网约车被围堵，破除“法不责众”靠的不是罚单厚度

　　海报新闻评论员 张静宁

10月31日晚，武汉江岸区扬子街与胜利街交汇路口，一名58岁的网约车司机按导航驶入该路段，被万圣节涌入江汉路周边的人流困在路中。此后约四小时，有过往行人按压车辆气门芯、拍打后视镜、在车身放置杂物，司机全程待在车内，未与人群发生正面冲突。

11月2日，武汉市公安局江岸区分局通报，对按压气门芯、放置杂物的29岁男子周某某依法予以治安处罚，对邹某某、张某某、樊某某等参与人员予以批评教育。

通报之后，不少网友认为对一人治安处罚、对多人批评教育的处罚结果偏轻。舆论的这种担忧，实际上是担心过低的违法成本会强化“法不责众”的心理暗示，担心处罚力度不够会在社会中形成跟风效仿的“破窗效应”，也是担心下一次人群聚集时，“混在里面就没事”的预期只会更强。

但是，事后追罚只是治理的最后一环，不是唯一一环。罚得重，不等于管得住。事后处罚的核心目的在于预防：通过处罚向社会重申规范的存在，目标不是让人“怕”，而是让人把规范内化成“这种事本来就不该做”的自觉。但规范要被内化，就不能只靠事后的处罚。如果平时看不到有人管、有人拦，规范就会被转化为选择性执行。要对不文明行为形成威慑，不能仅靠罚单的厚度，而是靠“伸手必被抓”的确定性。

这种确定性来自事中的每一个环节。网约车司机之所以被困四小时，不是因为某一个环节单独失灵，而是因为多个环节同时缺位。比如，这四个小时里，平台在哪儿？一辆车在同一位置停留四小时、零移动，平台是否具备主动感知并干预这一场景的能力，值得追问。另外，现场维持秩序的力量又去哪儿了？交管部门当晚在江汉路周边实施了管控和分流，司机从被困之初就已报警，但围困仍持续了约四个小时。还有，导航信息的同步同样有改善空间。山海关路作为常态化网红街区，已经采用了“电子围栏+导航引导绕行”的成熟做法，这种能力能否覆盖节日性、突发性的人流场景，值得思考。

这些环节的缺位，提醒城市治理：人群聚集场景下的治理，功课必须做在事前。人们的娱乐方式越来越多元，不同目的、不同节奏的人流在同一空间叠加，碰撞只会更频繁。节日人流、网红打卡、大型活动，都可以被提前纳入视野。人群会散，节日会过，但治理的重心需要前移，不能只停留在事后追罚。拦住下一次的，不是一张更厚的罚单，而是一条更早同步的导航信息、一次更及时的平台外呼、一支更靠近那辆车的现场力量。