从 “一件事” 到 “一类事”！ 济南打造全国首个惠企服务领域国家级标准化试点

11月3日上午，济南市政府新闻办举行新闻发布会，介绍"高效办成一件事"改革总体情况与便民利企实践成果。记者从会上了解到，这项改革自2024年1月部署实施以来，国家和省分批次共发布92个事项，济南市已落地65个；通过部门协同、流程优化、数据共享，办理时间、环节数量、申请材料平均压减72.6%、79.7%、62%。残疾人服务、建设项目开工等"一件事"改革经验在全国、全省推广。在此基础上，济南创新打造28个市级"一件事"，并推动改革从办好"一件事"向办好"一类事"拓展。其中，去年11月济南创新提出的惠企服务"一类事"获评全国首个惠企服务领域国家级标准化试点项目，成为这场改革最具标志性的突破。会上，副市长杨丽重点介绍了改革的主要做法和成效：

打造“一件事”服务场景，推进集成办、高效办

济南市聚焦企业和个人两个全生命周期，把多部门、多环节的关联事项整合成“一件事”，变“多头跑”为“一次办”。在护航企业发展方面：针对企业从开办、经营、变更到注销等全环节需求，推行“一件事”改革。比如，过去，个体工商户转型为企业需要先注销再新设企业，要依次到行政审批、公安、医保、税务等7个部门分头办理业务，需提交15份材料，全程用时21个工作日；现在，通过“一件事”集成了上述7个部门的审批服务事项，只需提交7份材料，线下一窗受理，最快2个工作日即可完成。在推进项目落地方面：原来的工程建设项目审批环节多、流程长，一直是企业办事的一大难点。“一件事”改革之后，将工程建设项目领域的审批，整合为立项、开工、验收、报装4个“一件事”。以建设项目联合验收为例，改革前，企业在项目竣工后需要分头办理人防备案、消防验收、土地核验以及供水、排水、电力等12项验收；现在，实行菜单式或一站式联合验收，办理时长从原来的4个月，压缩到12个工作日以内。在优化民生服务方面：围绕出生、教育、出行、养老等这些大家关心的民生事项，我市落地了28项个人服务场景。像新车上牌“一件事”，把机动车注册登记、合格证信息核查、交强险信息核查等7项相关业务打包集成，群众不用到车管所，在手机上就能办好全部手续。

深化“一件事”服务供给，推进就近办、便捷办

为了让更多企业群众享受到“一件事”改革带来的便利，济南融合线下实体大厅、线上政务服务平台和12345市民服务热线等渠道，构建起“一门一网一线”（线下实体大厅为“一门”、线上政务平台为“一网”、12345市民热线为“一线”）服务体系，夯实政务服务供给。在线下窗口布设方面：推动“一件事”专窗向街镇便民中心、银行、医院等270余个网点延伸，打造更加完善的“1530”政务服务圈（“1530”政务服务圈的标准是城区15分钟、乡村30分钟到达可办理政务服务事项的场所），并统一受理标准，强化帮办代办，实现多点办、就近办。在线上专区布设方面：在“爱山东”政务服务网济南站点及“爱山东”APP分厅，开设“高效办成一件事”网上服务专区，将全部已落地的“一件事”集中归集，统一线上申报，材料一次提交，系统自动流转，企业群众无需线下多头跑即可“一站式”办理。在热线咨询应答方面：发挥12345热线服务支撑作用，系统梳理各项“一件事”办事流程、材料清单及常见问题，动态录入热线知识库600余条，为企业群众提供精准专业的办事咨询和引导服务。

夯实“一件事”数字底座，推进智能办、省心办

济南市坚持数据共享赋能，持续优化智能预填、智能预审、线上导办等服务功能，推动“免填写”、“免提交”成为常态。在减免申请材料上：目前已打通不动产、行政审批等21个业务系统，778类电子证照可在线下载，120类常用证明材料实现数据共享。以住房公积金个人贷款购房为例，身份证、婚姻信息、购房合同等材料可由系统直接调取，群众无需再提交纸质材料。在减轻填报负担上：依托数据溯源实现信息自动带入、表单自动回填，大幅减少手动填报内容。比如，教育入学“一件事”，申请表单预填率最高达100%，家长只需确认信息即可提交申请。在提升申报效率上：运用智能引导、AI助手等，构建“边聊边办”申报模式。比如，在工程建设项目申报过程中，引入智能问答，企业可随时向AI助手咨询填报疑问，平均25分钟即可完成申报，用时提速70%左右。

未来，济南市将继续以便民惠企为导向，加强政务服务标准化规范化便利化建设，不断擦亮“在泉城·全办成”政务服务品牌，为在济生产生活、创业发展的企业群众打造宜居宜业的良好环境。

（大众新闻记者 王雅雯）