发言摘登∙专项民主监督协商会⑬丨孙晶、蒋文强：推动区域协同治理 让“臭氧削峰”更早

孙晶

【省政协委员，山东社会科学院政策研究室研究员】

蒋文强

【省政协委员，齐鲁工业大学（山东省科学院）环境学院教授】

《美丽山东建设规划纲要（2025—2035年）》明确提出，以细颗粒物（PM2.5）控制为主线，大力推进多污染物协同减排。近年来，我省持续深入打好蓝天保卫战，PM2.5浓度持续下降，大气环境质量明显改善。但每逢夏秋季节（5—9月），臭氧（O₃）屡屡替代PM2.5，成为影响优良天数比例的首要污染物。调研发现，我省臭氧污染主要受局地光化学与区域传输共同影响，呈鲁西＞鲁中＞鲁东的空间分布特征。为有效治理臭氧污染，建议：

一、打破行政界线，构建区域协同治理体系。按照大气环流与传输规律，科学划分协同治理网格，重点围绕“济南—淄博—泰安—滨州—东营—聊城”环济南城市群，建立省域内统一的预警标准、响应等级和执法尺度，推动跨区域协同从“一市一策”向“多市联防”升级。重点关注跨市边界处的石化、化工等产业集群，建立市际交界地带联合执法与信息共享机制，推动由超标应急向日常预判精细管控转变，做到预判在先、提前干预。

二、把握时间窗口，建立前置干预降峰机制。高温、低湿、静稳的气象条件有利于O₃污染发生。建议依托全省大气超级站、激光雷达走航及AI气象模型，提前24至48小时精准预测高温、强日照、低风速等高风险窗口期，测算前体物“生成—衰减”时间曲线，抢占治理先机。建立“前置窗口期”精准削减响应机制，在预测的高风险日前夕及当日清晨，提前启动前体物削峰行动，在强光照射前把VOCs和NOx浓度压到最低，降低O₃峰值。

三、推广绿岛共享治污，补齐中小微治理短板。推动园区统一建设环保基础设施，企业共享使用、统一治污，替代各自分散治理。重点建设集中喷涂中心，配备高效VOCs收集处理系统，替代企业自建喷漆房。建设活性炭集中再生中心，实行“分散吸附+集中再生”。通过集约化运营摊薄企业治污成本，变“散乱污”为集中高效治理。同步严格执法检查，对共享设施运营方和接入企业实行双向监管，重点查处治污设施不正常运行、超标排放、监测报告造假等问题，防止共享设施之外出现漏管失管。