无棣县埕口镇：创新实施“胡同长”工作机制 织牢基层矛盾纠纷化解屏障

无棣县埕口镇地处冀鲁交界，鲁北高新区坐落其中，辖区外来务工人员多，既是服务高新区发展的前沿阵地，也是区域交通枢纽，加之拆迁任务繁重，各类社会矛盾易发多发，社会治理压力较大。埕口镇立足地域特点，在加强精细化“微网格”建设上狠下功夫，创新实施“胡同长”工作机制，将基层社会治理触角进一步向末梢延伸，用一张张“微网格”汇聚成“治理基层、服务基层、发展基层”的“毛细血管网”，在化解矛盾纠纷、消除信访隐患、维护社会稳定中取得了良好成效。

加强阵地建设，强化矛盾纠纷化解力量

以阵地建设为抓手，坚持管理、服务、力量三下沉，建立镇、管区、村庄、胡同四级网格管理体系，盘活基层治理“毛细血管网”，第一时间掌握矛盾纠纷动态。

强化综合治理服务水平。投资300万元建设1100余平方米集信访接待、矛盾纠纷调处、司法调解以及政务服务于一体的综治中心，不断加强矛盾纠纷调解能力。

工作力量下移。各管区全面下沉到村，统筹协调农村综合治理、基层党建、农村财务管理等工作，打造矛盾纠纷调解的前沿阵地。

强化组织领导。成立由党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长的“网格员+胡同长”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责工作具体实施、上下统筹、形成合力，推进工作走深走实，确保矛盾纠纷调解的成功率。

细化工作步骤，组建“胡同长”队伍

做好人选考察。鼓励村内有威信、善于做群众工作的村民积极报名，组建“胡同长”预备人选考察小组，采取入户调研、走访村民小组长等形式开展考察，拟定“胡同长”初步人选名单。

做好公开公示。召开镇、村两级座谈会，根据各村实际情况选拔出威望高、责任心强、善于调解矛盾纠纷的村民作为“胡同长”候选人，做好公开公示，并报镇党委备案。

做好岗前培训。依托社会治理“枫桥班”，与专职网格员一同参加教育培训，学习相关政策法规，提高矛盾纠纷化解能力。在办公场所显眼位置悬挂“胡同长”职责分工牌，明确片区范围、工作职责、服务承诺等事项，目前，全镇在岗“胡同长”631人。

压实工作责任，强化履职担当

推动压实责任。根据各村实际情况，按照“定格、定人、定责、定向”工作导向，明确各“胡同长”分管片区和相关职责，制定“胡同长”网格分布图，主要负责本片区矛盾纠纷调处等重点工作。

加强线索收集。“胡同长”充分发挥探头作用，对当前扫黑除恶、打击养老诈骗等重难点工作第一时间收集问题线索，对各类矛盾纠纷、信访不稳定事件以及苗头性问题及时掌握并上报专职网格员，今年以来，累计上报各类矛盾纠纷、安全隐患、治安问题等事项270余件。

强化智能治理分析。镇综治中心整合社会治理信息资源，建立信息汇总分流、矛盾排查分析研判机制，对各渠道各类信息及时进行数据分析、跟进处置、妥善化解，切实提高矛盾纠纷化解的智能化、专业化水平。

聚焦“常治长效”，推动作用持续发挥

抓测评，推动责任落细落实。推行“红黄蓝”三色评价机制，对累计3次亮“黄牌”、1次亮“红牌”的“胡同长”，及时予以调整充实。采取不定期抽查方式掌握“胡同长”履职情况，考核结果作为发展党员、当兵入伍、村干部后备人选的重要依据。

抓典型，推动营造良好氛围。建立积分兑换机制，设立积分超市，配备米、面、油等生活用品，“胡同长”可凭月度积分兑换相应物品。年底召开“胡同长”工作会议，对全年工作优秀“胡同长”进行表彰，颁发荣誉证书，悬挂光荣牌，激发工作热情。

抓结合，推动社会和谐稳定。探索建立“胡同长”长效机制，充分发挥综治中心职能作用，以社会治理“全科大网格”“雪亮工程”建设、扫黑除恶斗争等工作为抓手，全力抓好矛盾纠纷化解，以一域之稳为全局添彩，全力营造镇域安全稳定社会环境。