对标全球44城！青岛新一轮“国际化+”行动把开放成果落到百姓生活里

日前，《青岛市推进“国际化+”行动计划（2026—2027年）》（以下简称《行动计划》）及配套《对标案例指导手册》（以下简称《手册》）正式发布。这是青岛连续第十一年编制此类行动计划与对标手册，标志着青岛以“国际化+”赋能现代化国际大都市建设进入新一轮台账化、对标化推进周期。

两份文件：一份定任务，一份观世界

新一轮《行动计划》锚定建设新时代社会主义现代化国际大都市总目标，对标省、市“十五五”规划纲要总体要求，围绕高质量发展、科技创新、改革开放、文明建设、民生品质、美丽青岛、安全发展“七个明显提升”，由市商务局牵头的国际城市战略联席会议机制办公室，联合国际城市各相关单位，台账化梳理出全市各领域76项攻坚任务，明确了两年围绕现代化国际大都市建设“干什么、干成什么”的施工图。

与《行动计划》同步编印的《手册》，则是为高水平完成这76项任务打开的一扇“世界之窗”。围绕每一项攻坚任务，逐一开展全球对标溯源，系统检索全球主要城市研究数据库、国际规划案例库及海外权威报告，参阅专业论文期刊3000余篇，研读《城市更新绿色指引》《国际城市发展报告》《全球城市文明发展报告》等20余本专著，最终研究汇编成涵盖22个国家和地区、44座标杆城市的66宗先进实践案例。对于城市来说，这些案例不是可以照抄照搬的“标准答案”，而是为每一项攻坚任务立起的全球坐标和参照系——它拓宽的是城市治理的视野，提供的是迈向高水平的路径启发。

六轮接续：一项持续推进的发展之路

以2016年青岛启动实施国际城市战略为起点，这座城市已接续推出六轮双年制“国际化+”行动计划，累计对标借鉴全球先进城市案例567宗，落地完成重点攻坚任务652项，建立起涵盖航贸枢纽、产经活动、人才吸引、活力宜居、创业创新、时尚创意六大维度、30项指标的现代化国际大都市衡量体系。这也推动现代化国际大都市建设不是“攻坚战”，而是一届接一届、一茬压一茬的“接力赛”。

对标落点：从全球榜单到市民与游客可感的变化

“国际化 +”的成色，既写在国际权威榜单上，也写在人和企业的选择里。

在国际机构的排名表上：由英国拉夫堡大学发起的全球化与世界城市研究网络（GaWC）最新排名中，青岛位次跃升至第93位，实现从Gamma+级到Beta-级的层级跨越；科尔尼《全球城市指数报告》中，青岛排名升至第 106 位，创下入榜以来最大进位幅度；由新华社中国经济信息社与波罗的海交易所联合编制的新华・波罗的海国际航运中心发展指数最新排名中，青岛位次跃升至全球第12位，历经连续进位实现 “三级跳”，先后超越东京、釜山、休斯敦，持续领跑北方港口群。

在人才与城市治理的评价里：人力资源和社会保障部国外人才研究中心2025—2026年度中国城市外籍人才吸引力指数中，青岛第15次入选 “魅力中国 —— 外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，并首次跻身外籍人才眼中“宜居之城”前五。今年6月，在摩洛哥丹吉尔举办的第七届 “广州奖”初评发布仪式上，青岛提报的“浪漫青岛：婚恋友好型 ' 目的地婚礼城市 ' 公共服务创新实践”，从60个国家248个城市的381个项目中脱颖而出，入围30个专家推荐城市创新项目；而早在2023年，青岛“全领域实施国际城市战略 ”已入选该奖项中国城市优秀参评案例。“广州奖”由广州市与世界城市和地方政府组织（UCLG）、世界大都市协会共同发起，是UCLG框架下首个以中国城市命名的国际奖项，被誉为全球城市治理的“奥斯卡”。

在市民可感的场景里：“浪漫青岛”目的地婚礼城市建设最具代表性——2025年以来，青岛培育14处特色婚姻登记点，吸引外地新人登记8326对、同比增长41.72%；联合抖音搭建的“浪漫青岛”一站式消费页面，入驻商家812家、上线商品6万余款，累计线上交易额突破63亿元，话题总曝光量超38.5亿次；2026年春季婚尚产业博览会上，92家全产业链企业现场签约311单，金额约2000万元。

在境外游客可感的场景里：入境消费最能代表这座城市的“国际范”：往返韩国航班实现“公交化”运营；青岛机场联合青啤集团推出“接机酒”迎宾场景，登机牌化身 “城市体验券”，“未出机场、先识青岛”全网曝光超千万次；离境退税“即买即退”与机场消费形成共振——截至9月，全市离境退税商店达168家，接待入境游客65万人次、同比增长47.3%，“到青岛度周末”成为韩国社交媒体上的热门话题，“主客共享、近悦远来”的国际消费中心城市正加速成形。

在今年的跨国公司领导人青岛峰会上，英国阿斯利康全球首席执行官苏博科表示，青岛卓越的营商环境与蓬勃的创新生态，使其成为阿斯利康在中国的重要合作伙伴。韩国耐克森轮胎株式会社CEO金贤锡表示，得益于青岛开放的商业环境，公司持续发展壮大，并不断提升全球竞争力。

新一轮《行动计划》及《手册》，是全市统一部署、国际城市战略联席会议各成员单位共同推进的系统性工作。随着六轮行动接续落地，“国际化+”已不再是某一领域的单项命题，正从对标案例的学习借鉴，转向规则对接与功能嵌入，向城市功能、制度规则和人的体验不断延伸，成为青岛嵌入全球网络的多维切面，持续转化为市民可感可及的发展成果，也为同类城市提供了可借鉴的“青岛经验”。

对青岛来说，建设现代化国际大都市这项工作远没有画上句号。接下来的每一步，仍要落到城市运行的细节里，落到人们可感可及的变化中。

（大众新闻记者 白晓）