让协商民主之花开遍“中国冬枣之乡”

“前阵子我还愁得整夜睡不着，扩建钢架冬枣大棚计划一拖再拖。多亏政协上门倾听诉求、多方奔走协调，真是帮我们枣农解决了天大难题！”滨州市沾化区下洼镇石家营村枣农李新忠站在崭新的钢架大棚旁，紧紧握住回访政协委员王昌龙的手，连连表达谢意。这暖心一幕，正是沾化区政协构建“群众点单、委员接单、协商解单、跟进查单”全链条闭环协商体系，用心化解群众急难愁盼的鲜活实践。

今年以来，沾化区政协依托“有事多商量·早商枣成”协商平台、“沾化冬枣·界别同心汇”聚识平台，创新打造“菜单式”闭环协商工作机制，将协商议事阵地前移至枣园地头、产业车间、社区楼栋，打通民意收集、议事协商、事项办理、跟踪回访完整工作链条，让全过程人民民主在枣乡大地落地生根、开花结果。

广开渠道察民情

议题征集直达民心

在沾化，各镇街枣园协商议事点、“政协在线”数字平台持续收集群众诉求，一条条民生难题统一登记、分类建档，形成协商议事专属“民生菜单”。

为全面拓宽民意征集渠道，区政协搭建“线上+线下”立体化诉求收集网络。线上，开通“民生热线”，群众通过电话或电子邮件等形式直接向区政协反映问题。线下，组织全区216名政协委员常态化下沉枣园、走访农户、调研企业，面对面倾听群众心声。同时，建立“党政出题、群众报题、委员荐题、部门征题”四维选题研判机制，对收集到的诉求逐条梳理甄别，剔除简易、重复事项，把群众反映最强烈的民生痛点、冬枣产业升级堵点、基层治理难点纳入年度重点协商总清单。

“‘群众点单’是整套协商机制的源头根基，群众呼声就是我们履职尽责的第一指令。政协委员主动下沉田间地头、城乡社区，原汁原味收集群众真实诉求。”沾化区政协党组成员房泽盛说。

界别匹配分任务

履职攻坚精准发力

群众诉求清单完成汇总研判后，沾化区政协实行“界别对口、专业匹配、分组认领”派单模式，充分发挥专门委员会优势，依托6个专门委员会推行“政协派单、委员认单”，做到专业委员办专业事，彻底化解协商履职不专业、同质化、一刀切问题。

针对冬枣产业发展类议题，依托“沾化冬枣·界别同心汇”，整合农技专家、种植大户、电商从业者、食品加工企业、金融行业委员组建产业专项履职小组，专项攻坚冬枣大棚建设、优良品种改良、全产业链延伸等产业诉求。针对城市社区治理、基础民生类诉求，分派社会法制、教科卫体、资源环境领域委员包联跟进。严格落实“一单一专员”认领管理制度，建立委员履职台账，明确调研时限、走访任务，压实履职责任。

大棚建设融资难的诉求汇总后，“沾化冬枣·界别同心汇”牵头委员刘登枝第一时间组团认领。她说，将全面梳理现有惠农信贷政策，结合沾化冬枣产业发展实际，向职能部门提出贴息优化、简化审批流程、提升专项贷款额度等务实可行的建议。针对群众集中反映的“校园周边上放学时段交通拥堵”问题，区政协教科卫体委员会牵头联动区教体、公安、交通、综合行政执法等多部门实地调研，形成翔实可行调研报告，精准靶向破解基层各类治理难题。

多方议事聚合力

协商成果落地见效

“民生菜单”、委员调研报告全部准备到位后，沾化区政协创新搭建“田间现场协商+专题会场协商”双议事平台，邀请诉求群众、认领委员、职能部门负责人、村社代表、行业专家同台议事，实现群众诉求当场商议、限时办结。

围绕冬枣种植、田间灌溉管网等涉农事项，协商会直接开到枣园大棚一线，实地勘察、现场研讨、当场敲定整改举措。针对产业升级、城市治理等综合性复杂议题，定期召开专题协商座谈会，各相关职能部门现场参会答疑、听取意见。今年以来，依托冬枣产业专题协商成果，相关部门优化升级冬枣“大棚贷”贴息扶持政策，累计发放专项贷款2333.15万元，惠及枣农445户；同步推进设施改造与品种改良，新建标准化冬枣大棚3993.3亩，改良优质冬枣品种5077.1亩。围绕集聚产业、人居环境提升、城乡道路改造、社区停车位扩容等群众关切，先后落地“无废场景”打造、小区二次供水改造、镇村道路硬化、城区停车位新增等一批惠民实事。

“政协协商核心在于统筹各方资源，深入协商互动，推动政策精准落地，坚持议一件、成一件、惠一方，让老百姓实实在在看得见协商带来的新变化。”沾化区政协秘书长王洪杰说。

全程督办抓长效

协商成效持续保鲜

为破解以往协商“重议事、轻落实”的短板，沾化区政协建立“挂号交办、动态督办、销号验收、定期回头看”全流程闭环监督机制，以常态化民主监督做实协商成果“后半篇文章”。

建立销号管理台账，将协商纪要明确的改进事项逐项录入督查清单，实行“一事一号、逐项挂号”，同步抄送区委、区人民政府督查部门，定期通报办理进度。分层分类落实督办，简单民生小事由包联委员通过电话、入户走访常态化跟踪；冬枣产业重点项目、跨部门复杂事项，由区政协领导带队开展专项监督视察。常态化开展回头看，定期组织群众代表、认领委员联合开展实地核查，对照协商方案查验整改成效。

自“菜单式”闭环协商机制落地推行以来，全区累计收集群众各类诉求200余条，组织田间协商、专题座谈等协商活动30余场，推动解决冬枣产业发展、城乡民生实事20余件，群众对协商工作满意度持续攀升，一批长期悬而未决的产业堵点、民生难题得到妥善化解。

“区政协将持续优化‘菜单式’闭环协商机制，不断拓宽群众有序参与协商渠道，提升委员专业化履职能力，强化协商成果转化落实力度，持续丰富全过程人民民主基层实践，让协商民主之花长久绽放在枣乡大地。”沾化区政协主席郭俊峰说。